2005年7月20日，中國(guó)與東盟各成員國(guó)開(kāi)始執(zhí)行《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定之貨物貿(mào)易協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》），對(duì)7000多種商品全面啟動(dòng)降稅計(jì)劃。一年過(guò)去了，被稱為“降稅大餐”的《協(xié)定》給廣西的進(jìn)出口帶來(lái)了什么影響？廣西的企業(yè)對(duì)“降稅大餐”享用得怎么樣？
現(xiàn)象：“洋水果”多了便宜了
細(xì)心的南寧市民可能已經(jīng)注意到這樣一個(gè)情況：以前需要花十幾元一斤才能買(mǎi)到的山竹、榴蓮等東南亞“洋水果”，現(xiàn)在在南寧市的批發(fā)市場(chǎng)、超市、街頭的水果攤上隨處可見(jiàn)，并且價(jià)格便宜，只需幾塊錢(qián)一斤。其實(shí)，南寧市民能有如此口福，應(yīng)該感謝的就是去年7月20日開(kāi)始實(shí)施的《協(xié)定》。
根據(jù)《協(xié)定》有關(guān)條款，中國(guó)進(jìn)口東盟生產(chǎn)的絕大部分水果蔬菜，實(shí)行“零關(guān)稅”，關(guān)稅降了，進(jìn)口成本也就低了，東盟“洋水果”在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格就低，受惠的是中國(guó)的廣大消費(fèi)者。
據(jù)南寧海關(guān)統(tǒng)計(jì)，《協(xié)定》實(shí)施一年來(lái)，廣西從東盟國(guó)家進(jìn)口西瓜、龍眼、火龍果、山竹、紅毛丹等熱帶水果增幅超過(guò)了九成，東盟已經(jīng)成為廣西人名副其實(shí)的“果園”。降稅計(jì)劃的實(shí)施，讓“洋水果”的批發(fā)價(jià)格大幅“跳水”，與降稅初期比，平均降幅超過(guò)了30%.
成果：雙邊貿(mào)易額大增 私營(yíng)企業(yè)獲利多
其實(shí)，中國(guó)與東盟之間降稅計(jì)劃的啟動(dòng)，推動(dòng)的不只是“水果便宜了”那么簡(jiǎn)單的變化。《協(xié)定》的實(shí)施情況表明，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，有力地促進(jìn)了廣西與東盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展。
據(jù)南寧海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，廣西與東盟貿(mào)易額為7.9億美元，比去年同期增長(zhǎng)49.8%.其中出口4.4億美元，增長(zhǎng)22.9%；進(jìn)口3.5億美元，增長(zhǎng)1.1倍。2005年7月至今年6月，廣西與東盟的雙邊貿(mào)易額達(dá)14.9億美元，比《協(xié)定》實(shí)施前一年度增長(zhǎng)32.9%.
從另外一組數(shù)字，我們更能看出廣西企業(yè)在享受“降稅大餐”時(shí)得到的實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《協(xié)定》實(shí)施一年來(lái)，廣西共進(jìn)口價(jià)值1.4億美元的東盟關(guān)稅優(yōu)惠商品，企業(yè)可省去關(guān)稅1.3億元人民幣�！秴f(xié)定》的實(shí)施也促進(jìn)大部分廣西具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的商品出口，如紡織紗線、蔬菜分別出口8522.4萬(wàn)美元、2545.5萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)2倍、20%.一進(jìn)一出，《協(xié)定》的實(shí)施就為廣西的大進(jìn)出口企業(yè)“凈賺”至少2億元人民幣。
自治區(qū)商務(wù)廳追蹤調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在享用“降稅大餐”方面，廣西的私營(yíng)企業(yè)獲利最多。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，《協(xié)定》實(shí)施一年來(lái)，廣西的私營(yíng)企業(yè)與東盟的進(jìn)出口總額為10.5億美元，增長(zhǎng)57.7%，占同期廣西與東盟貿(mào)易總值的70.8%，比上一年度提高11個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，廣西的私營(yíng)企業(yè)與東盟國(guó)家的進(jìn)出口額為5.7億美元，同比增長(zhǎng)74.5%，占廣西與東盟貿(mào)易總值的72%.
挑戰(zhàn)：農(nóng)產(chǎn)品出口飽受壓力
《協(xié)定》的實(shí)施給廣西帶來(lái)了諸多好處的同時(shí)，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
首先，面對(duì)來(lái)自東盟的價(jià)廉物美的熱帶果蔬，廣西農(nóng)產(chǎn)品劣勢(shì)比較明顯。在農(nóng)產(chǎn)品方面，廣西對(duì)東盟的貿(mào)易順差縮小，今年上半年甚至出現(xiàn)大額逆差。按照《協(xié)定》的要求，我國(guó)已對(duì)東盟的絕大部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了零關(guān)稅，大批熱帶水果開(kāi)始涌入我區(qū)。一年來(lái)，廣西對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差由2584.8萬(wàn)美元迅速下降到24.4萬(wàn)美元。今年上半年，還出現(xiàn)了4395.9萬(wàn)美元的貿(mào)易逆差。
由于廣西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品禽蛋、柚子、未列名的柑桔屬水果和多種果蔬被越南、老撾、柬埔寨等國(guó)家列入“例外清單”不享受降稅優(yōu)惠，大大削弱了廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在上述市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這也是導(dǎo)致今年以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品大額逆差的重要原因之一。
《協(xié)定》的實(shí)施也讓那些單一功能型的邊貿(mào)企業(yè)飽受壓力。據(jù)了解，去年開(kāi)始，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)對(duì)出口退稅作了進(jìn)一步規(guī)范，而廣西對(duì)邊貿(mào)出口貼息政策不明朗，使得在邊貿(mào)出口環(huán)節(jié)中習(xí)慣采用人民幣進(jìn)行結(jié)算的廣西企業(yè)出口受到了較大影響。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，今年五六月份，廣西的邊境小額貿(mào)易成交量明顯萎縮。5月份廣西邊貿(mào)出口2228.5萬(wàn)美元，比4月份下降46.4%；6月份繼續(xù)下降，出口僅1806.7萬(wàn)美元，比去年同期下降17.1%，比5月份下降18.9%.
對(duì)此，有關(guān)人士明確指出：“存在的問(wèn)題如果不能得到很好的解決，降稅計(jì)劃的‘雙刃劍效應(yīng)’可能就會(huì)讓廣西的出口貿(mào)易很受傷�！�
建議：調(diào)整策略吃好“降稅大餐”
自治區(qū)商務(wù)廳有關(guān)官員表示，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅計(jì)劃全面啟動(dòng)后，對(duì)大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著更大的發(fā)展機(jī)遇；但對(duì)有些行業(yè)來(lái)說(shuō)，將面臨一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。廣西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，如紡織品和機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)空間更加廣闊；而東盟水果的大量進(jìn)口，與廣西的同類(lèi)產(chǎn)品形成激烈競(jìng)爭(zhēng)。
降稅計(jì)劃讓廣西的消費(fèi)者和部分企業(yè)吃到了甜頭，也讓部分企業(yè)吃到了苦頭。如何能將“降稅大餐”變成美味佳肴而不是難咽苦果呢？面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，南寧海關(guān)建議，廣西進(jìn)出口企業(yè)要密切跟蹤我國(guó)與東盟各國(guó)商談自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)展情況，吃透具體談判成果，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口市場(chǎng)定位。另外，進(jìn)出口企業(yè)要主動(dòng)申領(lǐng)自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)，充分享受優(yōu)惠關(guān)稅和零關(guān)稅待遇，擴(kuò)大出口。據(jù)了解，廣西不少企業(yè)并沒(méi)有用足《協(xié)定》規(guī)定的關(guān)稅優(yōu)惠政策，例如在“中國(guó)荔枝之鄉(xiāng)”的欽州市、“中國(guó)月柿之鄉(xiāng)”的恭城，當(dāng)?shù)睾苌儆衅髽I(yè)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)申領(lǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，因此也就無(wú)法享受到東盟國(guó)家給予的優(yōu)惠關(guān)稅。
海關(guān)部門(mén)還建議，為了能幫助企業(yè)降低成本，由政府牽頭協(xié)調(diào)涉及貨物進(jìn)出口通關(guān)各環(huán)節(jié)的部門(mén)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)口岸通關(guān)、物流、商務(wù)管理的信息化；簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。
有關(guān)人士指出，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，雙邊貿(mào)易發(fā)展前景廣闊。從廣西對(duì)東盟的出口來(lái)看，目前廣西對(duì)東盟出口80%以上集中在越南；而對(duì)東盟相對(duì)發(fā)達(dá)的印尼、新加坡、泰國(guó)、菲律賓和馬來(lái)西亞5國(guó)的出口總值，占同期廣西對(duì)東盟出口總值的比重不足2成。廣西對(duì)越南的出口“一枝獨(dú)秀”并不利于降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，在鞏固越南市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓東盟其他國(guó)家市場(chǎng)尤為必要。
在采訪中，記者了解到絕大部分企業(yè)對(duì)未來(lái)充滿信心。他們表示，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架內(nèi)，只要雙方緊緊抓住降稅機(jī)遇，根據(jù)相關(guān)政策作出相應(yīng)的調(diào)整、增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，用足《協(xié)定》規(guī)定的各項(xiàng)貿(mào)易優(yōu)惠措施，就一定會(huì)迎來(lái)廣西與東盟各國(guó)貿(mào)易的“滿園春色”。
