基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金這四金關(guān)乎每個(gè)人的切身利益。近日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的關(guān)于“四金”免稅的通知引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
對此，財(cái)稅專家認(rèn)為，“四金”免征個(gè)稅政策對中低收入個(gè)人的影響不大，政策的主要用意在于防止利用住房公積金規(guī)避個(gè)人所得稅，限制高收入者過高的公積金福利。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任呂煒教授告訴記者，“四金”免征個(gè)稅政策原來就有，這次只是重申，不過其中住房公積金的納稅起征點(diǎn)上調(diào)至12%是新政策。
這份通知對“四金”稅前扣除政策做了明確界定。而對三類保險(xiǎn)費(fèi)幾乎沒有影響，因?yàn)榇蟛糠值胤降尼t(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金占工資總額的比例是固定的。
關(guān)于住房公積金繳存，通知規(guī)定，單位和個(gè)人分別在不超過職工上一年度月平工資12%的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。
此前曾有觀點(diǎn)誤讀為公積金繳存額度就正式提高到12%，但其實(shí)公積金繳存比例由各地公積金管理中心制定執(zhí)行，與稅收政策沒有直接關(guān)系。
以北京為例，目前北京執(zhí)行的單位和職工個(gè)人所繳納住房公積金比例為8%至10%，超過10%的部分，作為補(bǔ)充公積金納入住房公積金管理，但需要繳稅。北京市住房公積金管理中心尚未對繳存比例上限是否上調(diào)做出表態(tài)。
通知對繳納公積金的月平均工資也進(jìn)行了限制：單位和職工個(gè)人繳存住房公積金的月平均工資不得超過職工工作地所在城市上一年度職工月平均工資的三倍。通知還強(qiáng)調(diào)，如果超過上述比例和標(biāo)準(zhǔn)，則超過部分將并入工資薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。
呂煒認(rèn)為，這條規(guī)定是為防止某些利潤率較高的行業(yè)和企業(yè)以繳存高額公積金的方式替代工資發(fā)放，從而規(guī)避個(gè)人所得稅。
根據(jù)建設(shè)部此前發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，公積金繳存比例原則上應(yīng)不低于5%，不高于12%.實(shí)際中，繳存住房公積金超過12%和三倍這兩個(gè)指標(biāo)的單位和個(gè)人并不普遍，但據(jù)媒體報(bào)道，廣州、上海等地的電力、通訊、煙草、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)里，一些企業(yè)的住房公積金繳存比例往往達(dá)到月收入的20%.
另外，有觀點(diǎn)認(rèn)為，加上“四金”優(yōu)惠，我國個(gè)稅每月費(fèi)用扣除額度不止1600元，而是2000元以上。不過，具體分析來看對于不同的群體影響不同，對中等收入者相對有利，對月均收入千元左右的低收入地區(qū)以及低收入者意義不大。2005年中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2004年職工月平均工資為1335元，因此呂煒認(rèn)為總體來看優(yōu)惠效應(yīng)并不顯著。
