據(jù)11月5日《中國青年報》報道：上周，中國青年報社會調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心就個人所得稅聯(lián)合開展了一項調(diào)查。3698名參與者中，有97.0%的人認為目前的個稅起征點不合適，與此同時，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。同日，該報評論員曹林又在新浪網(wǎng)以評論跟進，指出97％公眾期待提高個稅起征點說明在畸高的房價和普遍性的物價上漲壓力下，納稅人對當(dāng)下偏低的個稅起征點已經(jīng)到了無法容忍的地步。他認為當(dāng)下中國的稅負不公，正典型地表現(xiàn)在個稅起征點的偏低上。另據(jù)10月29日《上海證券報》報道：在10月28日清華大學(xué)舉辦的“財政現(xiàn)狀與改革方向研討會”上，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授王一江也提出了“可以考慮大幅度提高個人所得稅的起征點”的觀點。他認為財政體制改革的目標應(yīng)該是促進政府與社會之間的收入公平分配。
上述媒體報道所稱的個稅“起征點”，實際上就是稅務(wù)部門所稱的個稅“扣除額”，也就是個稅“免征額”。學(xué)者和評者都認為：當(dāng)下中國納稅人降低個稅扣除額的訴求，并非只是站在自私經(jīng)濟人的立場上追求盡可能少納稅，而是追求一種起碼的納稅公平感。如果在追求個稅稅負公平上再作更深一層的分析，當(dāng)前個稅扣除額偏低只是一個現(xiàn)實的、局部性的問題，從長遠和整體上看，我國個稅征收是存在著制度性缺陷的，現(xiàn)行個稅制度不能保證經(jīng)濟條件不同的人負擔(dān)不同數(shù)額的稅收，這本身就有悖于稅負公平的原則。在現(xiàn)行的個稅制度下，那怕一個人要養(yǎng)活多名家庭成員，但只要他的收入超過了扣除額，就必須與養(yǎng)活家庭成員比他少得多的人一樣納稅，這不能不說是一種制度性的稅負不公。因此筆者認為，個稅改革的方向和目標并不應(yīng)該局限在提高現(xiàn)行的以個人為主體征收的個稅扣除額上，而應(yīng)該將個稅征收的主體由現(xiàn)行的個人改為家庭，這樣才能使個稅征收更合情理、更趨人性化，也是最徹底的改革。以家庭為主體征收個稅早就是歐美一些國家的通行做法，當(dāng)前我國民眾對此的呼聲也很高。
北京市地稅局局長王紀平曾經(jīng)指出：對于不同家庭負擔(dān)情況分別征稅將是下一步個稅改革的重要方向。但國家稅務(wù)總局官員表示，以家庭為單位綜合征收個稅雖然是稅改的發(fā)展目標，但在目前還不現(xiàn)實。（據(jù)1月24日《東方早報》）“不現(xiàn)實”是由于“以家庭為單位征收個稅有一個基本前提，那就是財產(chǎn)申報具有透明度，而目前中國對某一個人的收入狀況尚且不能做到完全透明，要對夫妻倆的收入有一個總體把握，就更困難了。”而在9月13日，國家預(yù)防腐敗局舉行揭牌儀式開始正式運作時，該局副局長屈萬祥表示：要在適當(dāng)時候建立財產(chǎn)申報制度。（據(jù)9月14日《第一財經(jīng)日報》）人們正期待著新成立的國家預(yù)防腐敗局促成這部法律的盡快出臺，從而在我國建立起具有透明度的財產(chǎn)申報制度，使之成為反腐敗的利器，也為推行以家庭為主體征收個稅的改革掃除障礙，創(chuàng)造基本前提。由此也可以看到，將個稅改按家庭征收并非遙不可及，而是有可能盡快實現(xiàn)的。倘若我國財產(chǎn)申報制能夠盡快出臺，我們現(xiàn)在就無須在是否提高個稅扣除額上多費口舌，而應(yīng)該在如何實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變上進行探討與論證。
