國家發(fā)改委昨天首次公布向石油行業(yè)征收的特別收益金數(shù)額：今年前三季度征收金額已達(dá)410億元，預(yù)計(jì)全年將征收600億元以上。從去年到現(xiàn)在，國家對成品油價(jià)格進(jìn)行了4次調(diào)整，引發(fā)了百姓質(zhì)疑，對此，發(fā)改委開征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)，將用于補(bǔ)助油價(jià)上漲中受到影響的公益性行業(yè)和困難群體。
石油“暴利稅”金額公布
此舉尚屬首次 前三季度已征收410億元
昨天，國家發(fā)改委首次公布向石油行業(yè)征收的特別收益金數(shù)額（俗稱“暴利稅”）：今年前三季度征收金額已達(dá)410億元，預(yù)計(jì)全年將征收600億元以上。
從去年到現(xiàn)在，國家對成品油價(jià)格進(jìn)行了4次調(diào)整。油價(jià)上漲引發(fā)百姓質(zhì)疑———石油企業(yè)利潤豐厚，油價(jià)為何還要上漲？對此，國家發(fā)改委回應(yīng)說，石油企業(yè)因原油價(jià)格與國際市場接軌帶來的高額利潤，國家已經(jīng)開征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)，特別收益金將用于補(bǔ)助油價(jià)上漲中受到影響的公益性行業(yè)和困難群體。
國家發(fā)改委表示，去年國家征收石油特別收益金450億元；今年前三季度征收410億元，預(yù)計(jì)全年征收600億元以上。同時(shí)，去年對公益性行業(yè)和困難群體補(bǔ)貼210億元，今年已補(bǔ)貼420億元。這是國家首次公布向石油行業(yè)征收的特別收益金數(shù)額。
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車卡不一致不能加油 燃油稅將適時(shí)出臺
昨天，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在就油價(jià)問題接受記者采訪時(shí)表示，我國將在政府公務(wù)車中推行一車一卡定點(diǎn)加油制度。屆時(shí)，每輛公務(wù)車配一張IC卡，到定點(diǎn)加油站加油，車卡號不一致將不能加油，每輛車的加油情況實(shí)行定期通報(bào)，以便監(jiān)督和控制公務(wù)車的用油量。
此外，我國還將實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅政策，加快完善并適時(shí)出臺燃油稅。
國家發(fā)改委表示，對中石油和中石化兩大公司因原油價(jià)格與國際市場接軌帶來的高額利潤，國家已經(jīng)開征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)，征收特別收益金的收入將用于補(bǔ)貼受成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)（《新聞晨報(bào)》12月5日）。
這個(gè)特別收益金在網(wǎng)上引來一片嘲諷聲，“從你這個(gè)口袋掏走十塊錢，再在你另一個(gè)口袋放進(jìn)一塊錢。”“草民們啊，你們該學(xué)會對中石油和中石化感恩戴德了！”……我基本認(rèn)同網(wǎng)民們調(diào)侃中的邏輯。而我更擔(dān)心的是，此舉會造成國家在對困難群體和公益性行業(yè)進(jìn)行資金投入時(shí)，對高額壟斷利潤形成路徑依賴，實(shí)有飲鴆止渴的危險(xiǎn)。
也就是說，中石油、中石化這樣的壟斷大鱷，從此將新增一件與政府和公共利益博弈的利器。因?yàn)檎坏┐蛩闫瞥龎艛啵ⅠR就會遇到一個(gè)極實(shí)際的問題：萬一來自壟斷的高額利潤急劇縮水，那巨額的補(bǔ)貼資金從哪來？
雖然這個(gè)資金鏈斷裂應(yīng)當(dāng)只是短期的，破除壟斷后帶來的社會經(jīng)濟(jì)活力增加，會導(dǎo)致常規(guī)稅收的增長，兩三年后就能補(bǔ)上這條資金鏈。但這種短期斷裂卻極可能是致命的，可能導(dǎo)致社會動蕩。
因?yàn)槊癖姾茈y忍受生活水準(zhǔn)的猛然下降，即使是短期的。政府終不免投鼠忌器，就不好對壟斷大鱷下狠手了。我們這些百姓恐怕就要無休無止地忍受那些壟斷大爺們的盤剝與壞脾氣了。
對此有一個(gè)現(xiàn)成的活例子就是煙草。人人都知道煙草業(yè)有暴利，有害人類健康，當(dāng)年也是基于類似于“補(bǔ)貼民生”這樣的崇高理由，國家對煙草實(shí)行專營，收重稅。
但結(jié)果是，現(xiàn)在中國煙草業(yè)稅收占國家稅收總額的比例達(dá)10％，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家2％的水平。2006年這筆錢是2900億，據(jù)業(yè)內(nèi)人士推算到2010年更可能高達(dá)6000億。
雖然，上世紀(jì)90年代，世界衛(wèi)生組織和世界銀行就發(fā)布過調(diào)查報(bào)告，對煙草稅收的基本結(jié)論是，煙草稅收所得，不及國家因吸煙導(dǎo)致有關(guān)疾病而在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入。但奈何，巨額稅收是政府眼前就能得到的確定利益，也是政府賴以運(yùn)作的資金基礎(chǔ)，而民眾的健康損失和政府的衛(wèi)生投入都是將來時(shí)。對煙草業(yè)征重稅的唯一好處，似乎就是讓它們有了享受高福利的道德資本，口口聲聲稱：我們對稅收的貢獻(xiàn)大。
