4月2日是申報(bào)大限 23萬人已報(bào)稅 部分企業(yè)老板不積極
個(gè)稅申報(bào)提速 北京突破20萬全國預(yù)計(jì)已達(dá)百萬
今年起，我國年收入超過12萬元的高收入者要將申報(bào)過去一年的各項(xiàng)收入。在經(jīng)歷年初的低潮后，北京的個(gè)稅申報(bào)人數(shù)本月迎來高峰，最新的統(tǒng)計(jì)顯示，本周三，北京個(gè)稅申報(bào)人數(shù)已達(dá)到23萬，與此前估計(jì)的25萬總數(shù)，僅一步之遙，在全國處于領(lǐng)先位置。那么，這樣的戲劇轉(zhuǎn)變是如何實(shí)現(xiàn)的？這項(xiàng)新的稅制改革對于我們每個(gè)人的生活將會產(chǎn)生哪些影響呢？昨天，北京晨報(bào)記者采訪了北京市地稅局個(gè)稅處處長劉安樂。
“海淀朝陽申報(bào)人數(shù)最多”
記者：截至今（29日）天，北京的個(gè)稅申報(bào)情況如何？
劉安樂：我們最新的統(tǒng)計(jì)顯示，截至本周三，北京一共有23萬年收入超過12萬的納稅者進(jìn)行了個(gè)稅自行申報(bào)，這23萬人主要集中在電信、金融、文藝、體育和教育等部門，按地區(qū)劃分，海淀和朝陽的申報(bào)者最多，分別達(dá)到了6萬人和5萬人。網(wǎng)上申報(bào)在三種申報(bào)方式中占主流，北京的申報(bào)進(jìn)展情況比較好。
此外，今年3月份北京個(gè)稅收入比去年同期增長80%，除了納稅人收入增長帶來的個(gè)稅增長外，個(gè)稅申報(bào)帶來的稅收補(bǔ)繳也起了很大作用，有一個(gè)企業(yè)通過個(gè)稅申報(bào)補(bǔ)了1000多萬稅收，雖然最后的統(tǒng)計(jì)還沒出來，不過我相信，通過個(gè)稅申報(bào)帶來的補(bǔ)稅至少在6000萬。
記者：在地稅發(fā)出22萬封提示信后，北京的個(gè)稅申報(bào)才真正啟動，您認(rèn)為什么是北京人不主動報(bào)稅的最大障礙？
劉安樂：今年是個(gè)稅申報(bào)的第一年，納稅人尚未養(yǎng)成自行納稅申報(bào)的習(xí)慣，平時(shí)沒有記錄收入情況，到了要申報(bào)時(shí)才發(fā)現(xiàn)收入資料不全、收入情況不清，無法及時(shí)申報(bào)；同時(shí)也與部分納稅人目前仍在觀望、不著急申報(bào)等因素有關(guān)。
記者：有很多人反映，報(bào)稅過程太繁瑣，地稅部門是否考慮簡化報(bào)稅程序？有人擔(dān)心信息泄露，別人知道自己有錢可能遭遇綁票案？
劉安樂：我們的網(wǎng)上申報(bào)采取“傻瓜式”程序，每個(gè)步驟都用通俗的語言給申報(bào)者進(jìn)行提示，因此操作起來非常簡便的。如果您實(shí)在有問題不理解，可以打電話給稅務(wù)部門，我們會派人去您家里指導(dǎo)。納稅人也可以到稅務(wù)部門，在工作人員“面對面”的協(xié)助下填寫申報(bào)資料。此外，我們的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)是非常安全的，就拿網(wǎng)上申報(bào)來說，如果申報(bào)者忘記了自己的密碼，只能本人帶著身份證來稅務(wù)部門查詢，任何人都無法代替本人，因此納稅申報(bào)者不用擔(dān)心泄露隱私。
“部分企業(yè)老板收入難監(jiān)控”
記者：有些納稅人有這樣的僥幸心理，他認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)目前對年收入超過12萬元納稅人收入的監(jiān)控并不完整，擔(dān)心一旦主動申報(bào)會納入稅務(wù)部門的監(jiān)控體系，不申報(bào)者反而不受監(jiān)督，請您談一談我們是如何監(jiān)控的？
劉安樂：從2001年起，稅務(wù)機(jī)關(guān)就陸續(xù)對高收入行業(yè)和高收入者進(jìn)行了重點(diǎn)建檔管理，因此，我們對于全市年收入超過12萬元的納稅人個(gè)人信息已經(jīng)基本掌握了。
當(dāng)然還有一些很難監(jiān)控的，比如由于我們戶籍管理和銀行管理還存在一些問題，我們目前掌握比較充分的主要還是工資收入，對于現(xiàn)金收入、股票等收入還是比較困難，此外，一部分企業(yè)老板，自己不拿工資或一個(gè)月拿幾錢塊工資，將資金通過企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，從而逃避報(bào)稅，由于這部分轉(zhuǎn)移比較隱蔽，因此稅務(wù)部門很難監(jiān)控。今后，稅務(wù)部門將采取措施，加強(qiáng)對這部分人群收入的監(jiān)管。
“12萬元門檻不能扣除房貸”
記者：還有一個(gè)與其他部門的協(xié)調(diào)問題，比如，銀行現(xiàn)在還不能明確地提供全年的利息收入總額，這部分收入納稅人自己是無法計(jì)算的，怎么填報(bào)，可以不填報(bào)嗎？
劉安樂：按照相關(guān)稅收政策的規(guī)定，利息收入在一個(gè)人的年所得之列，應(yīng)該進(jìn)行申報(bào)。納稅人如果不清楚這部分收入，可以拿著您的存折去銀行查詢，據(jù)我了解，北京已經(jīng)有許多銀行為個(gè)人提供這項(xiàng)服務(wù)。
記者：假如我一個(gè)月的工資雖然達(dá)到1萬，可是扣除房貸等每月必繳的費(fèi)用后，實(shí)際剩下的只有5000元，為什么我還要按12萬的收入報(bào)稅呢？
劉安樂：我們所說的12萬是一個(gè)人各項(xiàng)收入的總和，但是，這并不意味著沒有扣除，根據(jù)《個(gè)稅自行納稅申報(bào)辦法》的規(guī)定，在需要申報(bào)的11項(xiàng)所得中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等“三險(xiǎn)一金”在申報(bào)中是扣除的，不過房貸并不在扣除之列，不能在申報(bào)中扣除。
“炒股申報(bào)不等于炒股繳個(gè)稅”
記者：有人認(rèn)為，炒股有賺有賠，大多數(shù)人都是賠多賺少，今年掙了幾萬元，可能后幾年就賠幾十萬元。所以，不該申報(bào)？
劉安樂：這樣的理解是不對的，這是因?yàn)槲覀兊纳陥?bào)是按照一個(gè)納稅年度進(jìn)行的，也就是說，如果申報(bào)者今年炒股凈賺1萬元，這1萬元就屬于“股票轉(zhuǎn)讓所得”，需要進(jìn)行申報(bào)，這與他去年或前年虧盈無關(guān)。
記者：我國目前對股票交易所得暫不征收個(gè)人所得稅，此次申報(bào)是不是要為今后的股票收益納稅做鋪墊？
劉安樂：由于年收入在12萬元以上的高收入者中很多人在炒股，因此股票轉(zhuǎn)讓所得也需要進(jìn)行申報(bào)，這樣我們可以對高收入者的收入有一個(gè)完整的統(tǒng)計(jì)，但是根據(jù)國稅總局的規(guī)定，對于炒股的收入，我們是暫時(shí)免征個(gè)稅的，因此，對于這部分收入的申報(bào)不能說明今后炒股所得需要繳納個(gè)人所得稅。
記者：如果炒股者工資收入為12萬元，炒股賠了12萬元，實(shí)際的年收入應(yīng)該為“零”，為什么也要進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)？
劉安樂：例如在一個(gè)納稅年度內(nèi)，個(gè)人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失盈虧相抵后的正數(shù)為申報(bào)所得數(shù)額，盈虧相抵為負(fù)數(shù)的，此項(xiàng)所得按‘零’填寫。由于我們各項(xiàng)申報(bào)的收入是分開填寫的，因此不能進(jìn)行相互抵扣。
記者：基金的收入報(bào)不報(bào)稅？
劉安樂：轉(zhuǎn)讓基金的收入，實(shí)際上和轉(zhuǎn)讓股票收入性質(zhì)相同，他們同屬于“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”應(yīng)該申報(bào)。
12萬門檻包括什么
。10項(xiàng)所得項(xiàng)目中包含：薪金、獎金、年終獎、稿酬、財(cái)產(chǎn)租賃所得、中獎的獎金等。
。勞務(wù)報(bào)酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得。
。個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋所得。采取核定征收個(gè)人所得稅的，按照實(shí)際征收率（1%、2%、3%）分別換算為應(yīng)稅所得率（5%、10%、15%），據(jù)此計(jì)算年所得。
。個(gè)人儲蓄存款利息所得、企業(yè)債券利息所得。如果銀行沒有將利息和利息稅分列，那你需要將利息凈收入/（1%-20％），得出需要填報(bào)的利息所得額，兩者的差額即是應(yīng)繳和已繳稅額。股息、紅利依此類推。
。股票轉(zhuǎn)讓所得：以一個(gè)納稅年度內(nèi)，個(gè)人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失盈虧相抵后的正數(shù)為申報(bào)所得數(shù)額。
。投資性保險(xiǎn)的紅利。
。財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（房產(chǎn)、藏品、拍賣所得）。
。購買國債利息、遺產(chǎn)、贈與、保險(xiǎn)賠償?shù)人媚壳安辉谏陥?bào)之列。
北京個(gè)稅申報(bào)進(jìn)度
1月4日 174人個(gè)稅申報(bào)第一個(gè)工作日
1月9日 1253人
1月12日 3526人 地稅對自行申報(bào)人數(shù)較為集中的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位上門輔導(dǎo)。
1月15日 4352人
1月25日 10043人
2月8日 2.1萬人
2月15日 3萬人
3月1日 4.17萬人 22萬高收入者收到地稅局個(gè)稅自行申報(bào)提醒信。
3月5日 4.86萬人
3月8日 7萬人
3月15日 13萬人
3月21日 17萬人 地稅表示，在申報(bào)最后截止日后對應(yīng)報(bào)不報(bào)者進(jìn)行約談和檢查，令其限期改正。
3月28日 23萬人
23萬人已報(bào)稅 個(gè)稅申報(bào)救回六千萬稅收
未來考慮獎勵(lì)主動報(bào)稅者
（五）“未來考慮獎勵(lì)主動報(bào)稅者”
記者：稅務(wù)部門如何確保信息納稅人填寫的信息真實(shí)？
劉安樂：從今年起，我們實(shí)行的個(gè)稅全員全額扣繳申報(bào)制度對現(xiàn)金收入已經(jīng)很好地監(jiān)控，企業(yè)的這種個(gè)稅全員全額扣繳申報(bào)，不局限于自己的員工，也不論年薪是否超過12萬元，企業(yè)必須每月向稅務(wù)部門報(bào)送員工的涉稅信息�；疑杖氲谋O(jiān)管是一個(gè)社會問題，需要我們制度的不斷完善。為了確保信息納稅人填寫的各項(xiàng)信息的真實(shí)性，我們在申報(bào)工作結(jié)束后還會對納稅人申報(bào)的信息進(jìn)行核實(shí)。
記者：在一些個(gè)稅申報(bào)成熟的國家，一個(gè)人的個(gè)稅申報(bào)信息完全跟身份證、工作證甚至銀行賬號、社會福利信息聯(lián)動，被整體納入個(gè)人信用體系。納稅人一旦沒有按時(shí)申報(bào)，小到超市刷卡，大到貸款買房、找工作，都將受到苛刻對待。我們目前是1萬元以下的罰款，請問，對于存在僥幸心理的高收入者，這樣的處罰是否有足夠的“威懾力”？
劉安樂：我認(rèn)為，我們目前的處罰措施應(yīng)該是具有“威懾力”的，除了最高1萬元的懲罰，如果納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理納稅申報(bào)，稅務(wù)部門會將其信用“瑕疵”記入個(gè)人誠信信息。如果今后要出國開完稅證明，這些問題還沒有解決，有關(guān)部門可以拒開并要追究其責(zé)任。此外，我們將根據(jù)最后的情況采取一些新的處罰措施。
記者：在美國如果個(gè)稅申報(bào)的信息顯示你已經(jīng)持續(xù)繳稅一年以上，那么孩子讀書、上圖書館、走高速路、進(jìn)公園等都是免費(fèi)的。地稅部門是否考慮過出臺什么激勵(lì)大家報(bào)稅的優(yōu)惠政策？
劉安樂：目前還沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。不過我們相信，隨著個(gè)稅自行申報(bào)工作的進(jìn)一步完善，稅務(wù)部門也將借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們自己的實(shí)際情況，對主動申報(bào)的納稅人進(jìn)行獎勵(lì)。
（六）“個(gè)稅申報(bào)將擴(kuò)展到所有百姓”
記者：目前我們只是要求年收入超過12萬元的納稅人自行申報(bào)，可是我們了解國外是每個(gè)納稅人都要申報(bào)，今后我們會不會向這方面過渡？請您談?wù)劥舜蝹�(gè)稅申報(bào)對于我們今后的稅收體制改革將起到什么作用？
劉安樂：今后全員申報(bào)過渡是必然的，不過由于我們條件有限，目前先選擇12萬元的納稅人作為開始，主要是考慮這部分高收入者素質(zhì)比較高。今后，隨著技術(shù)等各項(xiàng)條件的進(jìn)步，每個(gè)人都要進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)。
個(gè)稅自行申報(bào)只是為稅收改革開了一個(gè)頭，今后方向?qū)⑹菑囊詡�(gè)人為單位征收向以家庭為核算單位征收轉(zhuǎn)變。不過目前年收入超過12萬元的個(gè)稅申報(bào)這第一步能不能走好，對于我們今后稅制改革至關(guān)重要。（邢飛）
