物業(yè)稅征收仍然沒有明確時間表。預(yù)算報告中透露，今年將“研究開征物業(yè)稅的實施方案”。
時機仍未成熟
“兩會 對物業(yè)稅征收仍然語焉不詳，或許說明短期內(nèi)這項稅收還需要更多的論證和研究。
“昨日，北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新在接受記者采訪時這樣表示，物業(yè)稅之所以遲遲沒有開征，原因并不是業(yè)界所猜測的操作層面的問題，而是有更深層次的原因。
他分析，這一稅收從2005年提上日程，但卻遲遲沒有開征，是由于物業(yè)稅屬于地方稅種。是地方政府財政收入的重要部分。由于目前我國中央財稅和地方財稅的司權(quán)關(guān)系仍然還未理順，所以，這一稅種的征收一直被擱置。
“只要這一問題解決，執(zhí)行上其實并不存在問題。對多大面積征收，對什么類型房產(chǎn)征收等細節(jié)問題不需要幾年時間去制定�！彼硎�。
其次，自去年宏觀調(diào)控以來，已經(jīng)有不少稅收政策出臺，這也是物業(yè)稅沒有開征的一個原因。王宏新表示：“政府現(xiàn)在考慮的是，普通購房者的稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)不應(yīng)該再增加。之前已經(jīng)開征的稅種，需要理順，有些稅應(yīng)該增，有些稅應(yīng)該減，還有的需要并。這都是需要解決的問題�！�
物權(quán)法是基礎(chǔ)
華東師范大學(xué)教授、財經(jīng)評論員余南平則表示，兩會之所以仍然沒有給出明確的時間表，是由于物權(quán)法還在審議中，如果物權(quán)法在兩會期間通過，物業(yè)稅的征收就順理成章。
他預(yù)計，兩會期間應(yīng)該可以順利通過物業(yè)稅征收的方案。隨后，只要具體操作細節(jié)研究成熟，物業(yè)稅政策就很快會出臺。
“不過，物業(yè)稅的出臺并不是解決目前房地產(chǎn)市場問題的最好方法。而只是一個配合的手段。”余南平表示，要從根本上解決房地產(chǎn)市場問題，需要政府更多的介入。“政府直接投入建造一些公房（廉租房），解決中低收入家庭住房問題，這才是根本。廉租房的建設(shè)，不能把希望寄托在開發(fā)商身上�！彼赋觥�
內(nèi)外資企業(yè)所得稅
“兩稅合一”最快明年元旦起實施
預(yù)算報告提到，今年將積極配合企業(yè)所得稅兩法合并等改革，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。業(yè)內(nèi)人士指出，以“兩稅合并”為主旨的《企業(yè)所得稅法（草案）》極有可能在本次“兩會”中通過，最快將在明年1月1日起實施。
由于該法實施后內(nèi)外資企業(yè)所得稅有望一律為25%，此舉將對A股市場帶來重大利好。
外資政策的重大調(diào)整
“兩稅合并”的背后其實是中國數(shù)十年來經(jīng)濟和社會發(fā)展變遷的大背景。改革開放后，為了吸引外資，我國給予外資企業(yè)“超國民待遇”的稅收優(yōu)惠，相比之下，境內(nèi)企業(yè)在稅收方面處于劣勢。
多年來，外資企業(yè)的名義稅負(fù)為15%，實際稅負(fù)水平為11%，遠低于法定的33%.在“異稅制”實施了十余年后，我國對外資投資進行了重新的審視和評估，從單純的吸引外資、拉升GDP 轉(zhuǎn)向促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
“打個比方說，我國正從對外資的來者不拒轉(zhuǎn)向挑肥揀瘦�！笔袌鋈耸客跫圩蛱旄嬖V早報記者，這種變化反映在各地對外資投資給環(huán)境、社會、經(jīng)濟造成的影響評估更加科學(xué)化，相關(guān)管理部門對國民經(jīng)濟安全更為重視，外資的控股比例和所涉足的行業(yè)都要受到更加嚴(yán)格的審核。
外資將冷落欠發(fā)達地區(qū)
“外資企業(yè)是國內(nèi)中小民企的主要競爭對手，尤其是一些制衣和制鞋行業(yè)等。為了降低成本，外企將生產(chǎn)基地搬到中國境內(nèi)，同時又享受了稅收優(yōu)惠，這對國內(nèi)民企無疑是很大的打擊。而兩稅合并后，國內(nèi)民企的競爭優(yōu)勢有望增強，是對民企行政上的保護�！蓖跫鄯Q。
他同時指出，今后國內(nèi)還可能對外企開辦新廠加大審批難度。不過，這些政策都只是戰(zhàn)術(shù)上的優(yōu)勢，并不是戰(zhàn)略上的優(yōu)勢。
而對國內(nèi)一些不發(fā)達地區(qū)，“兩稅并軌”政策則有著消極影響�！巴赓Y企業(yè)往往傾向于在沿海地區(qū)尋找著陸點，本來就不愿意去一些不發(fā)達地區(qū)進行投資，兩稅合并后，外資企業(yè)對發(fā)達城市的投資熱情不會受到什么影響，但同時就更不愿意投資于落后地區(qū)了。”王吉舟說。
考慮到一些發(fā)達城市在十幾年前的投資環(huán)境也不規(guī)范，而目前的不發(fā)達地區(qū)也需要外資注入，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)營管理的優(yōu)化，為此他提議可先在發(fā)達地區(qū)推行“兩稅合并”的政策，落后地區(qū)暫且先不要執(zhí)行。
對A股屬重大利好
由于新稅法有望提高境內(nèi)企業(yè)的競爭力，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為其是重大利好。
東方證券分析師劉曉彤表示，所得稅并軌對A股市場屬重大利好。如果按并軌后25%的企業(yè)所得稅稅率估算，考慮到行業(yè)性優(yōu)惠、部分地方性優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策措施將仍然存在，兩稅合一將可使A股市場全部上市公司凈利潤提升5%-6%.
另有業(yè)內(nèi)人士指出，“兩稅合并”將大大提振銀行業(yè)利潤，是對金融股實實在在的利好因素。西南證券李明指出，“兩稅合并”后受益最大的依次是銀行、煤炭、通訊、酒類、鋼鐵、石化、零售等行業(yè)。而銀行業(yè)的業(yè)績可能同時受到營業(yè)稅下調(diào)的推動，因此對銀行股的熱烈追捧，其中就包含著對于銀行方面稅制改革的預(yù)期。
“值得注意的是，兩稅合并對一些打算被外資收購或與外資合并的上市公司來說，則是一個重大利空�！蓖跫壅f。
“此外，部分原本享受更大稅收優(yōu)惠的國內(nèi)企業(yè)在‘兩稅合并’后就可能失去原來的優(yōu)惠。對他們而言，此舉也不會帶來實質(zhì)性利好。”上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟管理學(xué)院副院長劉小兵昨天對早報記者說。
老外企享有過渡期
此前，如果外商投資企業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)交了稅，則可向國外派發(fā)股息。但如果他們把應(yīng)該支付給投資者的股息投到本企業(yè)或新的外資投資企業(yè)，則可以到稅務(wù)局申請40%-100%的退稅，如果再投資企業(yè)是先進技術(shù)或出口企業(yè)，則可以享受100%的退稅。
而“兩稅合并”一旦獲得通過，很多外企擔(dān)心再進行投資就不能退稅了。此外，坊間還流行另一種說法，外企在新稅法通過前設(shè)立生產(chǎn)型企業(yè)可以享受“兩免三減”、15%的稅收優(yōu)惠，在新稅法通過后再設(shè)立企業(yè)就無法享受這項優(yōu)惠。
“老外企暫時還不必過于擔(dān)心，因為新稅法會設(shè)置過渡期�！眲⑿”嬖V早報記者，新稅法對在新法公布前已設(shè)立、按原稅法享受15%、24%等優(yōu)惠稅率的老外資企業(yè)，允許它們可以在新法實施后5年內(nèi)享受過渡性照顧，在5年內(nèi)逐步過渡到新稅率。對按照原稅法享受定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，在新法實施后也還可以按原來規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、期限繼續(xù)享受尚未享受完的優(yōu)惠政策。
“不過，在新稅法頒布后成立的新外企將肯定無法得到優(yōu)惠了。”劉小兵最后說。
耕地占用稅
新耕地占用稅今年力爭實施
在預(yù)算報告中，力爭完成并實施新的耕地占用稅也在其列，表明了對于耕地以及農(nóng)民利益的保障。
耕地占用稅，是指國家對占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，依其占用耕地的面積征收的一種稅。1987年4月1日，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，并從發(fā)布之日起施行。
而實際上，該稅收并沒有得到很好的執(zhí)行，不同的地方有著不同的減免政策。不過，近期保護耕地呼聲日漸高漲，2005年中央1號文件重申，堅決實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，今年的政府工作報告中也提出，要確保耕地面積不少于18億畝，在這種情況下，保護耕地，確�；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變就變得越來越引人關(guān)注。
燃油稅
燃油稅開征時機基本成熟
預(yù)算報告透露，今年將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。國家稅務(wù)總局相關(guān)人士同時指出，雖然油價不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分的大部分時機已成熟，但馬上出臺條件還不成熟。因此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，燃油稅改革方案還處于完善階段，今年能否實施還很難說。
財政部報告稱，2007年我國將穩(wěn)步推進稅制改革，抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟。
中國汽車工業(yè)協(xié)會市場貿(mào)易委員會秘書長張伯順昨天接受記者采訪時認(rèn)為，這并不意味著燃油稅改革方案今年會實施。不過，燃油稅改革方案應(yīng)該已在完善中，包括此前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為燃油稅不能實施是因為各政府部門之間的利益不能平衡、農(nóng)民用油問題沒有好的解決方案等棘手的問題。
對此，國家稅務(wù)總局稅收科研所副所長靳東升日前表示，由于客觀環(huán)境的變化，我國2001年擬定的燃油稅改革方案現(xiàn)在面臨較大調(diào)整，馬上出臺條件還不成熟。至于年內(nèi)是否肯定會開征，靳東升稱不方便下結(jié)論，開征要等待合適的時機。他表示，由于燃油稅開征將導(dǎo)致汽油、柴油價格的上漲，因此推行改革需要等待合適的時機。其中油價不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分、社會能夠接受等時機中前三個時機現(xiàn)在已經(jīng)成熟。
對于業(yè)內(nèi)認(rèn)為開征較高的燃油稅，將大大提高普通車主成本，張伯順向記者表示了不同看法。他認(rèn)為，雖然剛開始可能會有影響，但適應(yīng)一段時間后，權(quán)衡到養(yǎng)路費、“買路錢”不用交等問題，消費者買車的想法不會減弱，長遠看，汽車工業(yè)不會因此受到影響。
據(jù)靳東升介紹，按照方案設(shè)計，對汽油、柴油開征燃油稅之后，養(yǎng)路費、客運附加費等多項行政收費同時停收。“但有些貸款修建的高速公路收費不一定會取消�！薄百M改稅”之后，居民的整體負(fù)擔(dān)將基本持平�！皞�人之間會有差異，開車少的人會覺得負(fù)擔(dān)輕了，開車多的人可能就覺得負(fù)擔(dān)重了。”
東方網(wǎng)
相關(guān)專題：擬征大戶型保有稅高房價難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題，已經(jīng)被建設(shè)部、財政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識點小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說，物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅，是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國民的財產(chǎn)，并為之提供保護；然后，作為一種對應(yīng)，國民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報載：“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點，上海、南京、廣東的試點將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國目前房地產(chǎn)市場存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場主題的普通商品房和經(jīng)濟適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時無形中造成房價瘋狂上漲，也為投資投機者提供了空間，更使房價增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房價過高的治本之策是加強普通商品房和經(jīng)濟適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時加以配套的打擊投資投機行為。
可見調(diào)控房價需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長遠來看不符合市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長久之計考慮，健全經(jīng)濟調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
