中國19日正式公布于十屆全國人大五次會議上表決通過的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》。此間人士表示，根據(jù)人大代表建議對稅法的修改體現(xiàn)了以財稅手段促進社會公平和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的精神，更加符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
上周結束的十屆全國人大五次會議根據(jù)代表意見對企業(yè)所得稅法草案共進行了15處修改。
其中，主要的內容修改包括：將企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出的應納稅所得額扣除比例從年度利潤總額的10％進一步提高到12％；在草案中增加符合條件的企業(yè)節(jié)能節(jié)水項目所得可免征、減征所得稅的規(guī)定；不再具體列舉免征、減征企業(yè)所得稅的公共基礎設施項目，將“企業(yè)從事港口、碼頭、機場、鐵路、公路、電力、水利等國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得”，可以免征、減征企業(yè)所得稅，修改為“從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得”，可以免征、減征企業(yè)所得稅。
中國社會科學院財政與貿易經(jīng)濟研究所副所長高培勇說，將公益性捐贈的納稅扣除額度由10％進一步提高到12％，體現(xiàn)了中國進一步鼓勵公益性捐贈，通過稅收手段推動社會財富的第三次分配，縮小貧富差距的意識和決心。
中國目前企業(yè)公益性捐贈的納稅扣除額度僅為3％。這意味著，納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額3％以內的部分準予在企業(yè)所得稅稅前扣除，而超額的部分仍需要繳納企業(yè)所得稅，以至于企業(yè)多捐贈卻未必能少納稅，這對企業(yè)參與公益性捐助的積極性無疑是一種抑制。
新稅法確立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。高新技術和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為稅收優(yōu)惠的重點。
高培勇說，利用稅收調節(jié)經(jīng)濟發(fā)展已成為當前中國稅收政策的方向。稅收優(yōu)惠政策的導向已經(jīng)從改革開放初期盡可能多地吸引外資轉向更加貼近或有利于產(chǎn)業(yè)結構的調整。
2006年，中國單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降1.23％，主要污染物排放總量不降反升，均未能實現(xiàn)年初確定的單位國內生產(chǎn)總值能耗降低4％和主要污染物排放減少2％的目標。
國務院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，2007年政府工作的重點要放到優(yōu)化結構、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
新稅法擴大了企業(yè)投資于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠，增加了企業(yè)“從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得”可以享受減免稅優(yōu)惠等方面的內容。高培勇表示，稅法修改進一步增加企業(yè)節(jié)能節(jié)水項目所得可免征減征所得稅的規(guī)定，是對以稅收優(yōu)惠推動節(jié)能環(huán)保的補充和強化。
對于不再具體列舉減征免征企業(yè)所得稅的公共基礎設施項目，亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健說，這進一步增強了稅法施行的靈活性，有利于中國政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展及時做出調整。
2008年1月1日起，在中國的外資企業(yè)將與內資企業(yè)按照25％的統(tǒng)一稅率交納企業(yè)所得稅，并將與內資企業(yè)平等享受更側重于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的優(yōu)惠稅率政策。
高培勇表示，“兩法合并”的實質在于實現(xiàn)稅收公平。它結束了企業(yè)因“身份”不同而享受不同稅收待遇的時代。新稅法的各項規(guī)定，不分國有、民營，內資或是外資，將適用于所有身份的企業(yè)。目前中國統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅的時機和條件已經(jīng)成熟，更加強調公平性，這符合市場經(jīng)濟的基本法則，也符合世界貿易組織給予外資國民待遇的原則。
