為了保持稅收的中性原則，大多數(shù)國家不贊成增加新的稅種，為了促進(jìn)中國電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，要處理好平衡收稅與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。為此，應(yīng)把電子商務(wù)看作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采取優(yōu)惠的稅收政策。
電子商務(wù)交易要不要征稅近期成為媒體關(guān)注的焦點。8月7日，來自國家稅務(wù)總局、財政部、中國電子商務(wù)協(xié)會、中國社科院財貿(mào)所等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者共聚北京，就上述問題唇槍舌劍。
就在前一個月，上海普陀區(qū)法院對于中國首例網(wǎng)上交易逃稅案的判決讓電子商務(wù)交易稅收問題一下子浮出了水面。全國首例個人利用B2C網(wǎng)站交易逃稅案宣判，被告張黎的公司通過網(wǎng)上交易，但以不開具發(fā)票、不記賬的方式，偷逃稅款11萬余元，被判有期徒刑2年，緩刑2年，罰金6萬元，其所在公司被處罰金10萬元。這一判決對我國的電子商務(wù)交易稅收有什么意義？我國的電子商務(wù)的規(guī)模是否到了該征稅的地步？對此，記者采訪了中國社會科學(xué)院財貿(mào)所所長助理、博士生導(dǎo)師荊林波，他認(rèn)為，電子商務(wù)交易應(yīng)采取優(yōu)惠的稅收政策。
記者：上海首例網(wǎng)上交易偷稅案的判決對電子商務(wù)交易稅收有什么意義？
荊林波：其積極意義在于，促使國內(nèi)有關(guān)部門更加關(guān)注網(wǎng)上交易稅收這個問題，其消極意義在于對于眾多網(wǎng)商而言，有相當(dāng)?shù)摹巴亍保锌赡軐?dǎo)致某些地方、某些網(wǎng)商的消極抵觸。任何武斷的判定對于電子商務(wù)這個新生事物都是不利的。尤其是電子商務(wù)，在目前無論是國際上，還是在國內(nèi)都處于探索的階段，監(jiān)管部門對于這樣的新生事物一定要培育和愛護(hù)，否則會扼殺它在我國的發(fā)展，導(dǎo)致我國與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，數(shù)字鴻溝有可能加劇。
記者：對于電子商務(wù)的交易稅收問題，從國外來看，有沒有什么經(jīng)驗可以借鑒？
荊林波：美國從1996年就開始研究如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)交易所帶來的征稅問題。1998年，當(dāng)時的美國總統(tǒng)克林頓就簽署了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，宣布對利用互聯(lián)網(wǎng)從事的電子商務(wù)，在一定時間內(nèi)不受稅收政策的影響以免限制其發(fā)展。這一法案不斷連續(xù)推遲執(zhí)行，目前，美國政府對于電子商務(wù)交易的政策仍舊是免稅。當(dāng)然，各州之間對稅收的看法也不盡相同。
記者：我國電子商務(wù)的規(guī)模是不是到了該征稅的地步？
荊林波：電子商務(wù)的相對交易金額已經(jīng)相當(dāng)大，電子商務(wù)的稅收問題也成為了各方關(guān)注的焦點。我們達(dá)成的共識是在中國網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)收稅，但是在制定相關(guān)稅收政策的時候，應(yīng)該以促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展為要，采取適當(dāng)?shù)?a href="http://m.jnjuyue.cn/web/sw_ssyh/" target="_blank" class="bule">稅收優(yōu)惠政策。B2B和B 2C類型的網(wǎng)站由于有明確的收稅主體，對其進(jìn)行征稅的爭議并不大，爭議還是集中在C2C類型的網(wǎng)站上。大多數(shù)專家認(rèn)為，對C 2C網(wǎng)站應(yīng)該延緩征稅。其實，國家“十一五規(guī)劃”也明確提出要研究制定鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策，要求有關(guān)部門“本著積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，加快研究制定電子商務(wù)稅費優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子商務(wù)的稅費管理”。研究部門義不容辭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)稅收問題的研究。中國社會科學(xué)院財貿(mào)所正在組織人員對此問題進(jìn)行專項研究，我們也希望業(yè)內(nèi)外有更多的有志之士以務(wù)實求真的態(tài)度參與進(jìn)來。電子商務(wù)的未來在于你我他的共同培育與支持！
記者：如果要征稅，當(dāng)前的難點在于哪里，要如何征稅，稅賦比例要多高？
荊林波：網(wǎng)上交易挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的稅收管理模式，包括屬地原則、征管方法與手段，現(xiàn)在的爭議包括：如何定義電子商務(wù)？對電子商務(wù)該征收哪幾種稅？稅收的起征點或者標(biāo)準(zhǔn)怎么定？以及利用什么樣的手段來實現(xiàn)對每個交易主體的稅收監(jiān)控？通過什么渠道來真正收到稅等等。尤其是，目前的網(wǎng)上交易挑戰(zhàn)稅收的基本原則——公平與效率原則，即網(wǎng)上交易與網(wǎng)下交易的公平、征收網(wǎng)上稅收的有效率，比如說，征收網(wǎng)上個人交易的收益必須大于征收的投入成本，否則這樣的稅收政策得不償失、適得其反。在個人網(wǎng)上交易方面，還存在著如何界定是C2C，還是B2C，是小B還是大C，以及交易的產(chǎn)品是傳統(tǒng)有形的產(chǎn)品，還是數(shù)字化產(chǎn)品甚至數(shù)字化服務(wù)，如果交易的是數(shù)字化產(chǎn)品，那么，對稅收征管而言，是十分棘手的。為了保持稅收的中性原則，大多數(shù)國家不贊成增加新的稅種，為了促進(jìn)中國電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，要處理好平衡收稅與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。為此，應(yīng)把電子商務(wù)看作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采取優(yōu)惠的稅收政策。
