勞動(dòng)和社會(huì)保障部（下稱(chēng)“勞社部”）養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)唐霽松9月8日在北京舉行的“2007中國(guó)企業(yè)年金發(fā)展論壇”上透露，第二批企業(yè)年金基金管理資格審批工作，將在收到申請(qǐng)后的一個(gè)半月時(shí)間里完成。
此前兩天，勞社部辦公廳發(fā)布通知，將于2007年9月18日至26日受理第二批企業(yè)年金基金管理資格的申請(qǐng)。
按照這樣的時(shí)間推算，最遲11月中旬，第二批企業(yè)年金基金管理資格將最終揭曉。
“擴(kuò)大審批數(shù)量”暫難成行
唐霽松介紹，第二批企業(yè)年金基金管理資格的審批條件和原則與第一批機(jī)構(gòu)基本保持一致，但將進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，例如原來(lái)同一家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不同管理資格時(shí)，須分別提交申請(qǐng)材料，此次則可以合二為一，僅報(bào)送一套材料。
但對(duì)于審批的數(shù)量，唐稱(chēng)，目前還是按照原定計(jì)劃審批20家左右，其中法人受托機(jī)構(gòu)6家左右，賬戶(hù)管理人5家左右，托管人4家左右，投資管理人5家左右。而所處的行業(yè)，則會(huì)均衡考慮各個(gè)行業(yè)的分配，不會(huì)在某一行業(yè)內(nèi)過(guò)于集中。
某基金公司年金部人士告訴記者，目前各家基金公司對(duì)于投資管理人都非常熱衷，因此投資管理人上的競(jìng)爭(zhēng)最為激烈，他們希望在此項(xiàng)審批上能夠效仿當(dāng)時(shí)全國(guó)社保基金理事會(huì)，在審批過(guò)程中，擴(kuò)大審批數(shù)量。
但一位接近勞社部的人士則表示，目前這樣的想法很難成行。
“理由很簡(jiǎn)單，第一批獲得資格的29家機(jī)構(gòu)中，目前的發(fā)展情況極不平均，有的已經(jīng)運(yùn)作得相當(dāng)不錯(cuò)，而有的尚未開(kāi)展業(yè)務(wù)。”該人士稱(chēng)，審批機(jī)構(gòu)傾向于挖掘現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的潛力，而非過(guò)多的增加機(jī)構(gòu)的數(shù)量。
由于現(xiàn)行政策中，未對(duì)已獲得資格但未開(kāi)展業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)嚴(yán)重不足的機(jī)構(gòu)，何時(shí)、以何種方式退出市場(chǎng)做出具體規(guī)定，因此這些機(jī)構(gòu)在沒(méi)有違規(guī)的前提下，仍可保留資格到新的政策出臺(tái)。
上述接近勞社部人士稱(chēng)，在第一批機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展三年后，勞社部計(jì)劃對(duì)各家機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行檢查，屆時(shí)或?qū)?duì)機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行一些必要的調(diào)整。
稅收優(yōu)惠政策難產(chǎn)
截至2006年底，全國(guó)有24000多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加企業(yè)年金的人數(shù)有1000多萬(wàn)人，基金規(guī)模達(dá)到910億元，其中，在勞社部備案的中央企業(yè)有11家，參加的人數(shù)也超過(guò)百萬(wàn)。
在其發(fā)言中，唐霽松提到，雖然“目前通過(guò)社會(huì)各方面的努力，企業(yè)年金發(fā)展勢(shì)頭良好”，但仍存在一些問(wèn)題，如“缺少企業(yè)年金的配套政策和稅收優(yōu)惠政策”。
前述接近勞社部人士解釋說(shuō)，事實(shí)上，勞社部已就企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題與國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行了多次的協(xié)調(diào)和溝通，國(guó)家稅務(wù)總局也為企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策作了充分的研究和論證，目前已形成“完善企業(yè)年金稅收政策的初步設(shè)想”。但遲遲沒(méi)有推出的原因，與<社會(huì)保險(xiǎn)法>的出臺(tái)有一定關(guān)系。
這部醞釀多年的大法，也處在難產(chǎn)的境地。
該人士續(xù)稱(chēng)，焦點(diǎn)在于社會(huì)保險(xiǎn)的征繳問(wèn)題，國(guó)稅總局希望通過(guò)“費(fèi)改稅”的政策，由稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行征繳；而勞社部認(rèn)為，由于目前公務(wù)員和部分事業(yè)單位的工作人員尚未納入社保統(tǒng)籌范圍，因此“費(fèi)改稅”存在一定的不公平性，仍不宜執(zhí)行“費(fèi)改稅”。
唐霽松還特別提到，地方勞動(dòng)保障部門(mén)管理的企業(yè)年金今年年底前的移交工作正在進(jìn)行中。
據(jù)他稱(chēng)，目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)司、基金監(jiān)督司、勞社部社保中心共同成立了企業(yè)年金移交工作指導(dǎo)小組，每個(gè)月都會(huì)督促地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快將企業(yè)年金移交。
到目前為止，只有少部分地方社保機(jī)構(gòu)上交了移交方案，其余的大部分都是在和商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商談，選擇合適的受托人等。“各地方的勞動(dòng)保障部門(mén)要在今年底之前，給我們上報(bào)報(bào)告。”他說(shuō)。
