發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科分析說(shuō)，短期內(nèi)油價(jià)回落幾率不大，高油價(jià)很可能長(zhǎng)期維持，必須研究在高油價(jià)背景下出臺(tái)燃油稅的問題。我國(guó)的燃油稅既涉及到費(fèi)改稅的改革，也涉及到國(guó)家基本國(guó)策的體現(xiàn)。同時(shí)，還涉及到在人民生活水平提高情況下進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)公平的問題。因此，出臺(tái)時(shí)機(jī)需要具體研究但是必須盡快。
國(guó)際油價(jià)今年第一個(gè)交易日躍上百元關(guān)口。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)韓文科在接受新華社記者專訪時(shí)表示，短期內(nèi)油價(jià)回落幾率不大，高油價(jià)很可能長(zhǎng)期維持，必須研究在高油價(jià)背景下出臺(tái)燃油稅的問題。
2日國(guó)際油價(jià)大漲，紐約商品交易所2月份交貨的低硫輕質(zhì)原油期價(jià)一度觸及每桶100美元關(guān)口，收盤時(shí)略有回落，至每桶99.62美元。
韓文科說(shuō)，高油價(jià)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活有一定的負(fù)面影響，但不足以影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基本面。高油價(jià)主要影響用油多的行業(yè)，擠壓了這些行業(yè)的盈利空間，也可能導(dǎo)致一些行業(yè)或企業(yè)虧損甚至倒閉。
歷史上看，高油價(jià)曾是促使西方國(guó)家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力之一。韓文科指出，目前我國(guó)的成品油價(jià)格形成機(jī)制還需要進(jìn)一步改革和完善，要進(jìn)一步與國(guó)際市場(chǎng)接軌，加快價(jià)格的傳導(dǎo)作用，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)油品供需的調(diào)節(jié)，同時(shí)形成有利于節(jié)能和環(huán)保的價(jià)格機(jī)制。
在百元油價(jià)的背景下，國(guó)內(nèi)燃油稅改革無(wú)疑成為人們議論的焦點(diǎn)之一。韓文科表示，燃油稅的出臺(tái)是一個(gè)復(fù)雜的問題，從鼓勵(lì)節(jié)約用油和公平負(fù)擔(dān)的角度，以及從增強(qiáng)用財(cái)政稅收手段調(diào)節(jié)石油消費(fèi)方面來(lái)看，我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)燃油稅。但是，一般情況下，在國(guó)際油價(jià)處于高位時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油稅收政策風(fēng)險(xiǎn)較大。
他認(rèn)為，我國(guó)的燃油稅既涉及到費(fèi)改稅的改革，也涉及到國(guó)家基本國(guó)策的體現(xiàn)。同時(shí)，還涉及到在人民生活水平提高情況下進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)公平的問題。因此，出臺(tái)時(shí)機(jī)需要具體研究。但是，目前的高油價(jià)很可能長(zhǎng)期維持，因此我們不能一直等下去，必須盡快研究在高油價(jià)背景下出臺(tái)燃油稅的問題。
韓文科認(rèn)為，近幾年來(lái)，國(guó)際石油供需一直處于微弱的平衡狀態(tài)，這種情況短期內(nèi)不會(huì)有根本性的改變。鑒于全球原油需求旺盛，加上地緣政治局勢(shì)難以預(yù)期，短期內(nèi)油價(jià)回落的可能性極小，油價(jià)可能長(zhǎng)期在高位震蕩。
央視國(guó)際
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[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過(guò)橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說(shuō)本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來(lái)體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過(guò)以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問題純粹是無(wú)稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒有。
