“這可能是留給中國最后的機會了！”不少業(yè)內(nèi)權(quán)威專家昨天在接受上海證券報采訪時指出，就中國勢在必行的成品油定價機制改革而言，當(dāng)前國際油價暴跌而通脹壓力下降所留出的這個接軌空間實在難得——因為一旦國際經(jīng)濟形勢走好，則國際油價很快會掉頭向上。
在國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部經(jīng)濟師牛犁看來，當(dāng)前國內(nèi)外油價已基本持平，此時推進成品油價格改革、理順價格體系相對容易、成本也小�！坝绕涫沁@次國際油價的暴跌主要由金融危機所觸發(fā)，危機過后油價仍會上漲。屆時，中國不知何時能再迎來這樣的接軌機會。因此，說這是最后的機會并不為過。”
他認為，不必過于擔(dān)心油價接軌后的市場承受問題�！耙环矫妫a貼機制必須到位；另一方面，中國有WTO開放的經(jīng)驗，當(dāng)年畏之如虎的農(nóng)業(yè)、金融業(yè)在開放后也沒有到崩潰的地步。事實證明，放開得越早、市場化程度越高的領(lǐng)域反而是發(fā)展最好的�！�
“之前，定價機制之所以遲遲不推，是因為國際油價漲得太快，中國調(diào)價跟不上。而當(dāng)前的油價水平相對較低，正是我們的改革良機。一旦錯失這個機會，中國今后可能會永遠背上這個包袱了。”牛犁說。
事實上，中國在過去兩年間曾至少經(jīng)歷過兩次接軌的好時機，但由于國內(nèi)機制調(diào)整的反應(yīng)遲緩，最終都一一錯過。尤其是2006年3月間，發(fā)改委向地方傳達的石油綜合配套改革方案曾一度被視為油改啟幕，其包括兩大內(nèi)容：一是成品油價由原來的與國際成品油價直接接軌，改為以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)合理加工成本和適當(dāng)利潤確定。二是推出“四個配套機制”，包括建立石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制；建立相關(guān)行業(yè)價格聯(lián)動機制；建立對種糧農(nóng)民等部分弱勢群體和部分公益性行業(yè)給予補貼的機制；建立原油漲價收入的財政調(diào)節(jié)機制。
但此后，盡管“四個配套機制”已漸次落實，而最為關(guān)鍵的新成品油定價機制卻“久拖未決”。而隨著國際油價自去年下半年以來一路飆升，中國油改步伐也日漸滯后。
對此，國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地同樣表示，“目前能源需求下降，中國經(jīng)濟面臨的能源壓力降低，這就形成了能源政策調(diào)整的機會。如果通脹壓力不再高企，就可以適時推進能源價格改革�！�
他指出，中國應(yīng)繼續(xù)完善價格市場化機制，能源價格改革將有助于促進能源效率的提升。
“理順價格的時機選擇首先應(yīng)看國際油價的趨勢�？紤]到美元升值、世界經(jīng)濟增速放緩等因素，我個人判斷，國際油價會在60-80美元的區(qū)間穩(wěn)定一段時間，這就給國內(nèi)油價改革提供機會。”資深石油專家韓學(xué)功說。
至于具體的油改步驟，他認為，最好自然是“一步到位”，即油價接軌與燃油稅推出同步進行，“但考慮到燃油稅涉及方方面面的關(guān)系，還是先讓國內(nèi)外油價接軌，通過‘兩步走’來落實比較合適。”
