在美國金融危機蔓延、全球金融動蕩的背景下，中國對貨幣政策工具進行了重大調(diào)整：中國人民銀行昨天決定，自10月15日起下調(diào)人民幣存款準備金率0.5個百分點；自10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次也相應(yīng)調(diào)整。
這是自1999年底起，央行近9年來首次下調(diào)所有存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率；自2002年2月起，央行6年來首次下調(diào)人民幣存貸款基準利率。
值得注意的是，在央行公布上述政策的同時，國務(wù)院也決定10月9日起對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。
分析人士認為，從政策出臺的背景和時點來看，上述政策“組合拳”救市的意圖明顯，將對股市企穩(wěn)發(fā)揮積極作用，并將有助于防止宏觀經(jīng)濟過快下滑。
意在“促進投資、保持增長”
“政策的目的就是要通過降低資金使用成本，加強企業(yè)的經(jīng)營能力，以避免實體經(jīng)濟受到損傷，從而保持經(jīng)濟的較快發(fā)展�！敝袊缈圃航鹑谒L李揚接受記者采訪時表示，此次“雙率”調(diào)整將有利于解決企業(yè)融資問題。
“其中，利率下調(diào)意在降低企業(yè)用資成本，存款準備金率下調(diào)則意在解決企業(yè)的流動資金可得性問題�！崩顡P說。
銀河證券首席經(jīng)濟分析師左小蕾接受新華社記者采訪時也表示，這一系列政策都是出于防止經(jīng)濟下滑的考慮，意在“促進投資、保持增長”。
市場人士預(yù)測，此次存款準備金率下調(diào)0.5個百分點，可釋放超過2200億元的流動性。
“除了出于對經(jīng)濟下滑的擔憂之外，央行的舉措也是對全球降息大背景的回應(yīng)。
“國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副主任巴曙松說。
為應(yīng)對百年一遇的華爾街金融危機，世界各主要經(jīng)濟體中央銀行近期紛紛開展注資行動。美國則更是出臺了7000億元的巨額援助計劃。就在8日當天，美聯(lián)儲、歐洲央行、英國央行同時宣布降息。
與上個月只針對貸款利率進行調(diào)整不同，我國的此次利率調(diào)整還下調(diào)了存款利率。“存款利率的下調(diào)一定程度上將有利于刺激消費。”左小蕾說。
“存款利率下調(diào)后，物價上漲將對居民儲蓄造成一定侵蝕。因而此次對利息稅暫免征收，意在增加儲蓄收益，是對儲蓄人利益的兼顧�！崩顡P說。
專家指出，針對當前我國社會經(jīng)濟面臨的新情況，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅，有利于增加個人儲蓄存款收益，符合國家宏觀調(diào)控的需要。
未來貨幣政策走向或更靈活
此外，此次調(diào)整也有提升市場信心的意圖。中國國際經(jīng)濟關(guān)系學會常務(wù)理事譚雅玲說，目前我國股市受國際股市波動影響較大，我國需要加強對國內(nèi)價格的控制力，這次調(diào)整有利于提升市場信心。
不過，與以往利率調(diào)整所不同的是，此次央行并沒有對貨幣政策調(diào)整作出更多的說明。分析人士預(yù)計，未來貨幣政策走向或許將更具靈活性和預(yù)見性。
“此次調(diào)整是決策層對中國經(jīng)濟有可能受到的負面影響的防備和提前應(yīng)對，是一項前瞻性、預(yù)防性的政策�！敝袊l(fā)展研究基金會副秘書長湯敏在接受記者采訪時說。
雖然前幾年為防止經(jīng)濟過熱、控制通脹壓力，央行曾連續(xù)上調(diào)存款準備金率和銀行利率，但人民銀行此次對“兩率”進行反向重大調(diào)整，市場卻并不感到意外。在美國次貸引發(fā)的金融危機波及全球的背景下，中國經(jīng)濟正面臨著國際國內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展已成當前重要任務(wù)，相應(yīng)政策靈活調(diào)整正是題中之意。
還需要出臺更多政策
央行新聞發(fā)言人4日上午就美國國會通過《2008年緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法案》等相關(guān)問題回答記者提問時就曾表示，人民銀行將進一步提高金融宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性和靈活性，維護金融市場穩(wěn)定，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
此外，專家認為，在貨幣政策保持靈活性的同時，要想保持經(jīng)濟的較快增長，還需要出臺其他更多政策。
“國際金融動蕩給中國實體經(jīng)濟帶來的影響首先會體現(xiàn)在外需放緩方面，這就需要我國進一步擴大內(nèi)需，實現(xiàn)內(nèi)需對經(jīng)濟的更多拉動。而單靠貨幣政策不能解決內(nèi)需問題，這就需要出臺在增加就業(yè)、提高收入、完善社會保障體系等方面的相應(yīng)政策措施。”巴曙松說。
