2009年1月1日起在全國范圍內實施增值稅轉型改革，是國務院常務會議關于當前進一步擴大內需、促進經(jīng)濟增長的十項措施中一項重要內容。預計明年這項改革將減輕企業(yè)稅負共約1233億元。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群表示，增值稅轉型是指從生產(chǎn)型向消費型改革，對企業(yè)生存和發(fā)展將起到很好的作用，幫助企業(yè)度過困難時期，保持經(jīng)濟增長。增值稅轉型改革的全面推進說明國家財政政策的積極變化。
增值稅，是以商品和勞務為課稅對象，以增值額為稅基的新型商品和勞務稅。該稅被稱為多環(huán)節(jié)間接稅的現(xiàn)代形式。按照“進項稅額”的扣除方式，增值稅可分為兩種類型：一是只允許扣除購入的原材料等所含的稅金，不允許扣除外購固定資產(chǎn)所含的稅金；二是所有外購項目包括原材料、固定資產(chǎn)在內，所含稅金都允許扣除。通常前者稱為“生產(chǎn)型增值稅”，后者稱為“消費型增值稅”。我國現(xiàn)在實行的是“生產(chǎn)型增值稅”。
增值稅轉型，是將中國現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅轉為消費型增值稅。專家指出，從生產(chǎn)型增值稅轉為消費型增值稅，變化主要表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減。核心內容是允許企業(yè)購進機器設備等固定資產(chǎn)的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣，從而避免重復征稅，最大限度地減少稅收對市場機制的扭曲。在當前國際金融危機對我國實體經(jīng)濟影響顯現(xiàn)的背景下，我國全面推進這一改革有利于鼓勵企業(yè)設備更新和技術升級，推動企業(yè)成為市場長期投資主體。
經(jīng)測算，明年實施增值稅轉型改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業(yè)稅負共約1233億元。
據(jù)悉，通過《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒》中各個行業(yè)的新購置工器具設備數(shù)據(jù)，按照不同行業(yè)的增值稅稅率來計算增值稅轉型帶來的稅收優(yōu)惠，發(fā)現(xiàn)橡膠制品業(yè)、印刷業(yè)、木材加工及其制品業(yè)、金屬制品業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、家具業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)受益將最為明顯。
“這是我們期待很久的利好消息”，溫州市鹿城對外貿易有限公司的部門經(jīng)理劉玉海表示，增值稅轉型后出口型生產(chǎn)企業(yè)可以抵扣的進項稅額相應增加，可以降低企業(yè)的出口成本，提高國際競爭力。
中國五礦集團公司有關負責人表示，此次改革將金屬礦和非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅率從13%恢復到17%，對集團公司的整體影響不大。一方面，提高礦產(chǎn)品增值稅稅率以后，因下個環(huán)節(jié)可抵扣的進項稅額相應增加，最終產(chǎn)品所含的增值稅在總量上并不會增加或減少，只是稅負在上下環(huán)節(jié)之間會發(fā)生一定轉移，在總量上財政并不因此增加或減少收入。另一方面，五礦集團的業(yè)務不僅局限于金屬礦采選，還兼具金融、房地產(chǎn)、貨運、招標、承包工程和投資業(yè)務等。
然而，增值稅轉型對于不同行業(yè)的影響是不盡相同的�！坝泻芏嗥髽I(yè)不愿利用這個政策。比如出口企業(yè)，出口產(chǎn)品享受增值稅‘免、抵、退’，不繳增值稅，所以沒有必要享受這個進項扣除優(yōu)惠”。采訪中一位不愿具名的企業(yè)老總坦言。
“要保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，就必須激活企業(yè)創(chuàng)新力，但又不能走資源浪費的老路子�！辈稍L中有關專家表示，增值稅改革對于激活企業(yè)創(chuàng)新力的意義是顯而易見的。一旦改革實施，企業(yè)所繳增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型，即企業(yè)購入固定資產(chǎn)的金額允許從銷售額中扣除，那么，企業(yè)將節(jié)省大筆更新設備的稅費。這將為企業(yè)提供一次添置或更新設備，進而增強產(chǎn)品技術創(chuàng)新能力、提高企業(yè)競爭力的機會，既可以調動企業(yè)創(chuàng)新的積極性，又可避免低水平企業(yè)的復蘇，為更多創(chuàng)新型企業(yè)提供動力，尤其是對生產(chǎn)制造型企業(yè)的刺激性更大。
上述專家同時認為，轉型絕非增值稅改革的終結。轉型之后，如何通過進一步改革使得增值稅充分發(fā)揮其特有優(yōu)勢，真正做到全覆蓋、全鏈條、全抵扣，加快推動中國稅收立法進程將是一個更大的命題。
