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各界爭論:個稅下一步該調什么?改革不能僅盯數(shù)字

2008-2-29 8:43 市場報 【 】【打印】【我要糾錯

  個稅改革不能僅盯數(shù)字

  個稅起征點第一次提高的間隔是20多年,再次調整間隔不到3年,而我國的經(jīng)濟在高速發(fā)展,人民的收入也在不斷增長,新的個稅起征點難免會滯后。這引發(fā)了各界的進一步爭論:個稅的下一步該調什么?

  “這次調整個稅時并沒有經(jīng)過立法聽證,顯得不夠全面,”部分受訪者向記者表示,“其實,面對與公眾期待差距不小的個稅起征點調整數(shù)字,聽證仍然不失為一條充分匯集和反映民意、進行有效立法博弈的途徑!庇浾吡私獾,2005年調整個稅起征點時,有關部門最初上報建議的調整數(shù)字是1200元/月,但后來經(jīng)過全國人大常委會組織的個稅立法聽證之后,并在汲取民意的基礎上,數(shù)字最終上調為1600元/月。

  個人所得稅不能變成“人頭稅”

  個人所得稅的主旨,就是為了調節(jié)收入差距,其征收的對象,理應是高收入者。但2000元的起征點,在今天卻變成了一張大網(wǎng),大有把中低收入者一網(wǎng)打盡之勢。不用說公務員、企業(yè)白領的收入,就是一般的民工,靠著延長勞動時間,提高勞動效率,月收入達到或者超過2000元者,也實屬平常。雖然他們工資水平的提高并不一定代表實際購買力的提高,甚至實際消費能力有可能隨著物價的上漲在下降,卻因為起征點的過低,不折不扣地成了個人所得稅的納稅人。而某些高收入者,譬如企業(yè)主,反倒有辦法把個人和家庭的消費打入經(jīng)營成本,從而將名義上的收入壓得很低,降低個稅的交納額甚至繞過個稅這一關。

  稅收作為社會財富的再分配,其精義在于調節(jié)收入差距,捍衛(wèi)社會公平。一些業(yè)界專家表示,個人所得稅起征點的調整應當有前瞻性和民本思想,制定個稅免征額應當避免一刀切,政策制定還可以更加細化,考慮對不同地區(qū)適用不同的個稅免征額;個稅的征收單位、征收制度調整頻率也需要不斷完善。如在個稅制度較成熟的國家,個稅免征額實現(xiàn)了指數(shù)化、動態(tài)化。

  日前,國家稅務總局下發(fā)的《2008年全國稅收工作要點》指出,我國將加快推進個人所得稅制改革工作,研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度,更好地調節(jié)個人收入分配。這對于期盼更深層次個稅改革的廣大納稅人來說,無疑是個好消息。

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