全球食品價格持續(xù)攀升使得各國政府所設的農產(chǎn)品關稅壁壘在很大程度上失去了意義，從而也為重啟停滯不前的世界貿易組織多哈回合談判注入了不小希望。
如果糧價繼續(xù)大幅上漲，全球的關稅調整趨向很可能出現(xiàn)逆轉。
歐盟農業(yè)問題發(fā)言人邁克爾·曼恩已表示：“貿易和貿易政策正在發(fā)生調整，以適應這一簡單的事實�！�
高糧價壓低進口稅率
“市場現(xiàn)在的情況意味著農民的壓力在減小�！睔W盟貿易委員曼德爾森說。專家認為，發(fā)達國家遲早會重新審視其農業(yè)補貼措施，這也是全球食品價格上漲的一個必然后果。
曼德爾森和世貿組織其他成員的最高貿易官員，包括美國貿易代表蘇珊·施瓦布，日前同意6月前在日內瓦舉行會議。這將是他們近兩年來第一次在世貿組織的總部舉行該級別的正式會議。
世貿組織的151個成員自2001年以來一直就多哈回合進行談判，希望給予發(fā)展中國家充分進入西方農產(chǎn)品市場的機會。作為交換，發(fā)達國家將擴大其在發(fā)展中國家的銀行、保險等服務業(yè)領域的份額。但因為歐盟和美國拒絕削減其巨額農業(yè)補貼，多哈回合一直陷于停滯。
但伴隨著如今的高糧價，“這些保護性措施（農業(yè)補貼和農產(chǎn)品關稅高稅率）比起2001年開始談判時，必要性已大大降低�！甭聽柹f。
歐盟這個一直最直言不諱地鼓吹保護糧食市場的地方，上個月采取前所未有的行動，首次取消了所有谷物進口的關稅。其他的一些國家也在降低小麥、大米等原糧和食用油的進口關稅。例如，尼日利亞去年將水稻的進口關稅從100%降至2.7%；摩洛哥去年12月把小麥進口關稅由130%降為2.5%；而美國農業(yè)部預計，韓國2008年從美國購買的玉米將比去年增加300萬噸。
印度像其他發(fā)展中的國家一樣遭受了制造生物燃料帶來的食用油短缺狀況。因此，印度去年5次削減棕櫚油的進口關稅，使其稅率由88%降至45%.
“這是保證食用油價格的唯一出路。”總部設在華盛頓的國際糧食政策研究所分析師戴維·拉博德說。
歐盟的缺糧窘境
盡管歐盟的關稅免除措施只是暫時的，但歐盟官員說，他們期望這成為永久性措施。他們相信全球糧價將維持在高位�！拔覀儚膩頉]有像現(xiàn)在這樣依賴進口。”一名歐盟官員說。
法國農產(chǎn)品歉收和對生物燃料的需求增長，導致歐洲去年禾谷類糧食作物短缺。去年前9個月，歐盟從巴西進口的玉米達到280萬噸，而2005年同期只有11.7萬噸。為增加糧食產(chǎn)量，歐盟還取消了要求農民必須撥出10%的土地用于休耕的規(guī)定。
歐盟的公開市場今年預計將吸引大量進口玉米，數(shù)量從去年的300萬噸增加到900萬噸，而高粱進口額將從去年的40萬噸增至400萬噸。
“這是一個新世界，我們需要自由貿易。”全球最大的動物飼料生產(chǎn)商？荷蘭的德荷烏斯-比西爾公司的一位采購主管羅納說。他負責進口泰國的木薯和美國的高粱，以應對國內小麥產(chǎn)量下降之勢。
糧食“寬進嚴出”成趨勢
有些國家則提高了糧食出口關稅，以保證國內市場的供應及庫存。上個月，中國宣布2008年全年對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉產(chǎn)品共57種產(chǎn)品征收5%~25%的出口暫定關稅。這項決定引發(fā)了其他國家對中國未來出口農產(chǎn)品的關注，令美國玉米期貨價格迅速躥至11年來的新高。
糧食價格上漲不僅在亞洲是一個問題，聯(lián)合國發(fā)布的全球糧食通脹指數(shù)顯示，去年全球食品價格上漲了40%.許多國家，包括傳統(tǒng)的糧食出口大國俄羅斯、阿根廷和哈薩克斯坦，都表示將通過提高谷物出口關稅來限制其出口。
世貿組織還沒有針對出口關稅制定任何規(guī)則。雖然美國和歐盟目前反對設定出口關稅，但發(fā)展中國家通常要靠征收黃金、石油和鉆石等商品的出口關稅來保證財政收入的來源。
調整關稅以滿足本國市場的需求，并非無史可據(jù)。20世紀70年代初，蘇聯(lián)遭受大豆、小麥和其他作物的嚴重短缺，西方國家采取苛嚴的出口關稅或配額措施，以阻止蘇聯(lián)購買太多的糧食產(chǎn)品。而二戰(zhàn)結束后，歐洲國家還曾通過關稅和補貼措施來保護其農業(yè)恢復元氣。
雖然農產(chǎn)品稅率朝著有利于多哈回合的方向在調整，但農業(yè)補貼仍是阻礙多哈回合的主要因素。美國國會目前正在起草一項農業(yè)法案，但并不涉及削減農業(yè)補貼的內容。
“我們需要看到（糧價）長時間處于高位后，才會考慮減少補貼�！绷硗庖粋�農業(yè)補貼大國？？法國的農業(yè)部長巴尼耶說。
