2008年3月17日,歐盟成員國表決贊成一項規(guī)例,對來自澳門特區(qū)的皮鞋開征反傾銷稅。歐盟于2006年10月7日起,向中國內(nèi)地和越南若干類皮鞋征收確定性反傾銷稅,為期2年,有關(guān)措施將于2008年10月7日屆滿。其中中國內(nèi)地企業(yè)一律須繳納16.5%反傾銷稅,只有一家例外。這個16.5%稅率將適用于從澳門進口的皮鞋。
自歐盟對內(nèi)地和越南鞋履征收反傾銷稅以來,從澳門出口歐盟的鞋履已增至4倍,歐洲委員會對此表示關(guān)注。歐委會認為,由于澳門的生產(chǎn)設(shè)施有限,除非該等鞋履是從區(qū)內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)口到澳門,否則不可能錄得如此巨大的升幅。因此,歐委會自行就規(guī)避反傾銷措施(方法包括經(jīng)澳門轉(zhuǎn)運或在澳門進行組裝)展開調(diào)查。
歐委會指出,中國內(nèi)地業(yè)者一直利用澳門作為其產(chǎn)品出口平臺,以避免繳付皮鞋反傾銷稅。目前,運動鞋及任何涉及特殊科技的鞋履獲得豁免,但有指歐盟將來會對這類鞋履進行調(diào)查。
另一方面,澳門鞋履生產(chǎn)商對規(guī)例的理據(jù)提出質(zhì)疑。他們堅稱,鑒于歐盟對中國內(nèi)地和越南鞋履征稅,澳門業(yè)者遂增加對歐盟的鞋履出口,以滿足需求;但事實上,澳門的鞋履出口不多,而且長期貿(mào)易趨勢顯示,有關(guān)出口正在減少。
澳門生產(chǎn)商強調(diào),如果澳門輸往歐盟的鞋履增加,亦非因業(yè)者規(guī)避反傾稅引致,現(xiàn)時從澳門出口的鞋履全部源自澳門,符合歐洲的原產(chǎn)地規(guī)則。他們又指出,歐委會并無依照世貿(mào)法規(guī)行事,未能就傾銷行為及歐盟生產(chǎn)商遭受的損害進行全面而適當(dāng)?shù)姆磧A銷調(diào)查。
歐盟于2006年對中國內(nèi)地和越南鞋履開征反傾銷稅,曾引起歐盟內(nèi)主張自由貿(mào)易的成員國和亞洲生產(chǎn)商強烈抗議。進口商和零售商認為,稅項令鞋履成本上升,將增加歐盟貧窮家庭的財政負擔(dān)。
歐盟是次行動,再次顯示歐盟修改貿(mào)易防衛(wèi)政策遙遙無期,以及實行保護主義的成員國繼續(xù)妨礙歐盟推行較開放的貿(mào)易政策。大多數(shù)成員國支持對澳門皮鞋開征反傾銷稅,其中包括法國、葡萄牙、西班牙、希臘、意大利、羅馬尼亞、匈牙利、德國、斯洛文尼亞、保加利亞、愛沙尼亞及波蘭;歐洲北部多個較開放的成員國則提出反對,包括英國、瑞典和荷蘭。
規(guī)例的詳細內(nèi)容仍待公布,預(yù)料歐盟將于短期內(nèi)對澳門鞋履征收反傾銷稅。歐委會亦會繼續(xù)監(jiān)察中國內(nèi)地和越南皮鞋的進口情況。雖然鞋履反傾銷稅預(yù)定于2008年10月7日屆滿,但普遍預(yù)期歐盟鞋業(yè)將要求歐委會進行屆滿期覆核,以決定是否延續(xù)有關(guān)措施。