雄心勃勃的中國汽車企業(yè)，正興致勃勃地征戰(zhàn)海外市場，但征程艱難：從法蘭克福車展前屢次淪陷的碰撞門事件，到南非遇到輪胎反傾銷訴訟，再到俄羅斯設(shè)立整車廠遲遲未獲當?shù)刂鞴懿块T批準，及近期美國商務(wù)部對中國工程輪胎的反傾銷初裁。南非、俄羅斯、歐洲、美國都對中國汽車業(yè)樹起了形形色色的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘。
形勢嚴峻，但這一切似乎并不能影響中國車企的出海之旅。在采訪了眾多汽車公司高層后，他們一致說：不會退縮，再難也要做。需要怎樣的智慧、輔以怎樣的能力，中國汽車的海外戰(zhàn)船才能平穩(wěn)著陸？上海證券報對眾多專家和汽車高層的采訪后，得出一個結(jié)論：練好內(nèi)功，并學(xué)會在合法范圍內(nèi)利用貿(mào)易保護政策等合法渠道維護正常權(quán)益、避開貿(mào)易摩擦。
在南非對華輪胎反傾銷案件中，應(yīng)訴企業(yè)獲得零反傾銷稅率的成功。這也是十年來中國企業(yè)面臨的十余起反傾銷案件中的唯一完全勝訴的一次。其代理律師事務(wù)所小耘律師事務(wù)所合伙人張毅律師指出：碰到反傾銷，中國企業(yè)要團結(jié)起來積極應(yīng)對，學(xué)會拿起法律武器保住自己的權(quán)益。
主持人：本報記者吳瓊
嘉賓：
趙晉平 國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長
陳福利 商務(wù)部條約法律司知識產(chǎn)權(quán)法律處處長
王曉東 福田汽車總經(jīng)理助理、海外事業(yè)部總經(jīng)理
Dmitvy Yurushkin 福特汽車前俄羅斯政府關(guān)系和業(yè)務(wù)策略經(jīng)理、安永會計師事務(wù)所分析師
張毅 小耘律師事務(wù)所合伙人律師
摩擦成長中的正常煩惱
主持人：2007年是我國汽車業(yè)豐收的一年，中國汽車貿(mào)易開始出現(xiàn)順差，從2006年凈進口170余億美元變?yōu)?007年凈出口約150余億美元。但中外汽車貿(mào)易摩擦也不斷發(fā)生。為什么會出現(xiàn)這么多的貿(mào)易摩擦呢？
趙晉平：從全局看，貿(mào)易摩擦增多的根源在于貿(mào)易順差的迅速擴大，增加了對方貿(mào)易平衡的壓力，進而影響對方國家的宏觀政策。針對中國商品出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，不能排除貿(mào)易保護。特別是一些進口國可能認為中國影響了該國的工業(yè)和就業(yè)，因而動用貿(mào)易保護手法保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。另外，隨著中國全球地位的提高，很多利益集團可能擔心：隨著中國等發(fā)展中國家地位的不斷提高，會打破全球原有的利益格局。在這種背景下，中國威脅論也就產(chǎn)生了。
當然，我們也不能排除中國產(chǎn)品或企業(yè)自身的問題：低價傾銷或缺乏長遠眼光的做法，如產(chǎn)品質(zhì)量、安全方面不合標準等。這些不佳舉動也為國外貿(mào)易保護主義打壓提供了口實。
張毅：我們接手的貿(mào)易摩擦訴訟案確實隨外貿(mào)額的增長而增多，這兩年來尤為突出。紡織、鋼鐵、輪胎等行業(yè)是摩擦焦點。不過，汽車方面的貿(mào)易摩擦也開始增多。
陳福利：有些糾紛源于各國法律的差異。不同國家的法系不同，大家對同一件事認識也不同，因此就可能產(chǎn)生企業(yè)間的沖突。
以外觀方面的專利為例。在中國，必須獲得外觀保護專利權(quán)證書，才能獲得法律方面的保護。但國外企業(yè)不認為需要申請專利，因為在歐洲是通過工業(yè)設(shè)計保護來維護外觀知識產(chǎn)權(quán)專利的。企業(yè)可以登記注冊獲得保護；也可以不登記，但在一定期限內(nèi)受到保護，諸如7年的保護期。
汽車外觀方面的知識產(chǎn)權(quán)糾紛只是表象。這幾年隨著中國汽車工業(yè)的發(fā)展，貿(mào)易摩擦個案不斷，知識產(chǎn)權(quán)的糾紛基本集中體現(xiàn)在外觀上。我更擔心內(nèi)部工藝上的問題，工藝中沉淀了若干知識產(chǎn)權(quán)。畢竟我們擁有核心產(chǎn)權(quán)很少，自主品牌著眼于品牌和外觀上，這與專利有著密切關(guān)系。
主持人：照情形，中國汽車業(yè)是否進入貿(mào)易摩擦多發(fā)期？
趙晉平：隨著出口比重的增長，貿(mào)易摩擦就會增加，這是正�，F(xiàn)象。其實，早在研究十一五規(guī)劃前，我們曾作過外貿(mào)環(huán)境分析，認為已經(jīng)進入貿(mào)易摩擦的多發(fā)期，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段都會增加。這兩年的情況也證實了這一分析，甚至在中國汽車業(yè)也出現(xiàn)了這一局面。
像前階段的零部件整車特征爭端中，在歐盟、美國和加拿大聯(lián)合向世貿(mào)組織申訴后，世貿(mào)組織裁定中國敗訴、要求限期撤消《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》。
焦點俄羅斯設(shè)廠“碰壁”
主持人：在海外市場中，為什么中國汽車企業(yè)對俄羅斯更感興趣。奇瑞汽車、長城汽車、中興汽車、比亞迪紛紛出口到俄羅斯，有些企業(yè)甚至打算在俄羅斯建廠。中國汽車在俄羅斯市場表現(xiàn)很好嗎？
Dmitvy Yurushkin：中國出口到俄羅斯的汽車并不多，約5萬輛；俄羅斯總進口汽車達120萬輛，在俄羅斯組裝的外國車約44萬輛。中國汽車占俄羅斯外國品牌汽車的比重不足5%.由此可見，目前中國汽車對俄羅斯的滲透力并不強。相對乘用車而言，中國商用車出口更成功一些，卡車的出口量較大。
王曉東：俄羅斯是一個有潛力的市場，也是進入東歐的重要窗口，所以中國汽車企業(yè)都看好并沖向這一市場。目前，福田汽車已經(jīng)在俄羅斯銷售，但還沒有在當?shù)亟⑵放啤?007年，福田汽車共向俄羅斯出口1.5萬輛載重1.5噸至40噸的汽車。
主持人：福特汽車在俄羅斯的項目運作得很成功，有什么經(jīng)驗可以借鑒？福田汽車在俄羅斯有沒有什么進一步的打算？
Dmitvy Yurushkin：其實，福特汽車在俄羅斯的項目早期并不成功。后來，由于福特汽車采取了本土化策略，才取得成功。這告訴我們：低產(chǎn)量無法獲得效益。
王曉東：我們未來不可能僅向俄羅斯出口汽車，最終我們將扎根于俄羅斯，成為俄羅斯生產(chǎn)的一員。但我們比較慎重，會尋找合作伙伴而不是采取獨資方式。因為，在當?shù)劁N售，需要適應(yīng)當?shù)厍闆r，而這需要與當?shù)鼗锇檫M行研究，以決定并進行最有效的價值鏈管理。
主持人：大家都知道本土化生產(chǎn)會產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，但并不是所有企業(yè)都能享受到俄羅斯本地生產(chǎn)的優(yōu)惠條件。據(jù)我所知，奇瑞汽車、長城汽車等都向俄羅斯遞交了在當?shù)剞k廠的申請，但由于種種原因，這些申請至今還未獲得批準。未來有可能獲批嗎？遲遲未獲批是因為中國汽車直接威脅到當?shù)氐钠嚻髽I(yè)，俄羅斯有關(guān)部門采取的保護措施嗎？
王曉東：能否獲批，要看具體個案。相對而言，中國商用車在當?shù)卦O(shè)廠會更容易獲批一些。與俄羅斯及已經(jīng)進入俄羅斯市場的國際商用車相比，中國商用車有一些競爭優(yōu)勢，如當?shù)仄嚻髽I(yè)僅生產(chǎn)某一類的商用車，以福田汽車為代表的中國商用車企業(yè)生產(chǎn)全系列的商用車。
Dmitvy Yurushkin：汽車和石油、天然氣等自然資源不一樣，俄羅斯政府部門不會提供特別的保護。前期，雷諾汽車宣布：擬投資10億美元收購伏爾加汽車25%左右的股份。伏爾加汽車是俄羅斯第一大汽車企業(yè)。如果過分保護，就不會出現(xiàn)這種局面了。
主持人：如果不能完全歸罪于主管部門，那么為什么中國汽車企業(yè)俄羅斯設(shè)廠遲遲未能獲批呢？
Dmitvy Yurushkin：據(jù)我所知，這主要是企業(yè)自己的錯誤造成。部分企業(yè)的做法也許并不對，他們犯了幾個錯誤：沒有充分關(guān)注行政手續(xù)，導(dǎo)致申辦時材料不齊全；沒有足夠重視技術(shù)及工程方面的規(guī)定；沒有完善的工程研究、商業(yè)計劃，事前也未做盡職調(diào)查。
中國車企還需要過挑剔的消費者這一關(guān)。很多知名的汽車雜志都已在俄羅斯銷售，甚至有俄羅斯版。這也培育起一大批挑剔的俄羅斯消費者，他們很注重碰撞測試的結(jié)果。這些碰撞測試的標準，和歐洲一樣，這將是一些較為“簡單”的車進入俄羅斯的最大困難。
主持人：有別于中國汽車企業(yè)俄羅斯設(shè)廠遲遲無進展，歐美汽車巨頭在俄羅斯設(shè)廠順利獲批。這是否表示中國汽車企業(yè)實力弱于國際競爭對手；或者說中國汽車企業(yè)在俄羅斯設(shè)廠或者銷售，對當?shù)叵M者并沒有多大的誘惑力？
王曉東：與國際商用車企業(yè)相比，中國商用車更便宜一些，其競爭力也相對更強一些。一直以來，俄羅斯人喜歡買歐洲商用車，這也是俄羅斯商用車占有率最大的一塊；另外一些不喜歡投資過大的人，則選擇了中國商用車。目前中國商用車在俄羅斯越來越受歡迎。
Dmitvy Yurushkin：從其它條件看，中國汽車企業(yè)還是具有一定優(yōu)勢。比如運輸成本上。在合法的情況下，中國汽車企業(yè)比歐洲甚至俄羅斯的某些地方更有優(yōu)勢。俄羅斯太大且天氣、地理原因，導(dǎo)致運輸成本高于從中國運來。如果，從歐洲運到俄羅斯則更加費勁。
主持人：與發(fā)達國家相比，中俄汽車工業(yè)都處于追趕階段。兩個國家的汽車工業(yè)有哪些差異和共性？
王曉東：就我看來，中俄兩國在汽車發(fā)展中遇到了很多相似的問題，如技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品開發(fā)、工程等方面。不過，中俄兩國汽車工業(yè)還是些差異，比如從產(chǎn)品細分來看，俄羅斯在某些產(chǎn)品類別上是空白的；中國汽車產(chǎn)品則是全系列的，從商用車到乘用車。另外，幾乎所有的乘用車大品牌都進入了中國市場，或搞起了合資或純出口到中國；但俄羅斯還沒有形成這樣的局面。
對策未雨綢繆爭同盟避風(fēng)險
主持人：既然貿(mào)易摩擦多發(fā)期已經(jīng)不可避免地到來了，中國企業(yè)、行業(yè)主管部門及協(xié)會、相關(guān)政府部門事先可做哪些工作，避免或者減少不必要時的貿(mào)易摩擦呢？
趙晉平：我們首先要提高信息建設(shè)能力。當某一種或一類商品對某一國出口增長特別快，有可能引發(fā)摩擦?xí)r，可提醒相關(guān)企業(yè)。另外，因出口過快引發(fā)的貿(mào)易摩擦，可以通過在海外設(shè)廠來解決。企業(yè)對外投資方式有三個目的：一是獲得資源如礦產(chǎn)、土地、技術(shù)等；二是避開貿(mào)易障礙、擴大市場；三是降低成本。日本企業(yè)到美國設(shè)廠，主要是為了避開貿(mào)易障礙。
陳福利：無論是政府還是企業(yè)，首先要強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)意識先行。這個意識包括三個層面。第一，要尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)。第二，要維護自己的知識產(chǎn)權(quán)。第三，要爭取作為知識產(chǎn)權(quán)使用人的合法權(quán)益。
現(xiàn)實中，我們引進了很多關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，但通過引進而形成自主的東西相對較少。進出口合同中知識產(chǎn)權(quán)條款的缺失，往往也使我們交易條件失衡，企業(yè)自身的正當權(quán)益難以維護，甚至引起不比要的麻煩。
主持人：一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，國內(nèi)涉及方應(yīng)該具有哪些能力或者做好哪些準備呢？
趙晉平：兩項能力很重要。一是內(nèi)部配置足夠的人員投入到反傾銷戰(zhàn)中，以尋找證據(jù)證明中方觀點。另一項能力是組織與協(xié)調(diào)能力，在做好作充分調(diào)研、了解行業(yè)信息后，動員外部力量如行業(yè)協(xié)會、中介組織參與談判。
主持人：近十年來遭受的十余起反傾銷案件中，小耕律師事務(wù)所代理的對南非輪胎反傾銷訴訟是唯一完全勝訴的一次，不僅單獨應(yīng)訴企業(yè)反傾銷稅率為零，且全行業(yè)不征收任何反傾銷稅的歷史性最佳勝訴結(jié)果。這說明中國企業(yè)如果做好應(yīng)對工作，還是可以打贏這場仗的。但是打勝仗，在國外需要做哪些工作？
張毅：從這次取勝看來，海外有兩個工作做得很好。
一是我們在當?shù)卣业搅送塑姟Ｖ袊谀戏沁M口商、南非汽車企業(yè)和中國輪胎企業(yè)的利益一致，因為一旦征收反傾銷稅將大大提高其生產(chǎn)和貿(mào)易成本。
二是我們利用了當?shù)馗偁幷�、產(chǎn)業(yè)和消費者利益的平衡。因為任何一個國家都不希望因為某一類企業(yè)的壟斷利潤，傷害其下游產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的利益。同盟軍游說南非調(diào)查機關(guān)時，就提出了很多抗辯意見：如禁止中國輪胎向南非出口，將可能導(dǎo)致南非當?shù)匚ㄒ坏乃募彝赓Y輪胎企業(yè)壟斷操縱南非輪胎市場；高質(zhì)低價的中國輪胎既有益于南非消費者和汽車業(yè)，也是推動行業(yè)有效競爭的活性劑。
主持人：在貿(mào)易摩擦中，我們能否借助于國家主管部門的力量呢？
張毅：我們會尋求商務(wù)部的一些支持，但通常不會由國家出面解決這些貿(mào)易摩擦。畢竟很多貿(mào)易摩擦的處理是別國的家務(wù)事。在南非輪胎應(yīng)訴案中，商務(wù)部給了我們不少指導(dǎo)意見。在終裁前，剛好南非國際貿(mào)易管理委員會的反傾銷調(diào)查局局長來華與我國商務(wù)部反傾銷主管局長雙邊磋商，商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)敦促南非相關(guān)部門公平公正處理此案。輪胎行業(yè)協(xié)會也給了很多有益的建議。
