重視經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的差距問題，包括地區(qū)發(fā)展和居民收入的差距，是維護和實現(xiàn)社會公平、建設(shè)和諧社會的主要內(nèi)容。當前，我國的收入分化已經(jīng)非常嚴重。據(jù)報道，我國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過了國際上0.4的警戒線，也高于所有發(fā)達國家和大多數(shù)發(fā)展中國家的水平。目前我國居民收入差距已超過合理限度。2006年，城鎮(zhèn)居民中20％最高收入組是20％最低收入組的5.6倍；農(nóng)村居民中20％最高收入組是20％最低收入組的7.2倍。約70％的居民儲蓄存款集中在30％的人手中，公平已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點問題。
目前，在我國再分配領(lǐng)域存在包括對高收入階層調(diào)節(jié)的稅收機制不到位的同時，地方政府在招商引資給予高收入階層的特殊利益又在相當程度上弱化了稅收本應(yīng)起到的公平收入分配的作用。比如，一個東部發(fā)達城市在網(wǎng)上公布吸引企業(yè)高管的政策：高管將可以按照上一年度所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分的80％返還部分，來購買住房、汽車或者參加各項培訓(xùn)。
東西部的差距也是造成收入差距擴大的原因之一。為了加快落后地區(qū)的發(fā)展，國家對西部等地區(qū)予以稅收優(yōu)惠的政策。但國家的政策也被一些地方政府弱化。一個發(fā)達東部城市在網(wǎng)上公布對投資企業(yè)給予返稅的政策，返稅比例是以實際交稅額為基數(shù)。以企業(yè)營業(yè)稅、增值稅、所得稅交稅額100萬為例：增值稅交稅100萬，返稅額10萬以上；營業(yè)稅交稅100萬，返稅額45萬以上；所得稅交稅100萬，返稅額18萬以上。招商返稅的結(jié)果，弱化了國家給予西部的優(yōu)惠政策，使西部與東部的差距難以縮小，也客觀上加劇了東西部地區(qū)的貧富差距。
過大的地區(qū)差距以及分配過程中的不公已經(jīng)對社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重影響。建設(shè)和諧社會就是要協(xié)調(diào)好各個層面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平。為此，提出以下建議：
一、加強稅收征管和財政支出管理。國家行為具有嚴肅性，必須嚴格按照法律去執(zhí)行，不能以任何方式加以改變。應(yīng)加強宣傳教育，自覺維護國家的大政方針和法律法規(guī)。
二、加大處罰力度。弱化國家稅法的行為主要來自地方政府。解決地方政策的直接或間接違法問題，單靠某一個部委是難以實現(xiàn)的，必須有高層的、更權(quán)威、更嚴格的措施。
三、根據(jù)各種弱化國家稅收和財政政策的實際情況，建立有效的監(jiān)督及控制體系，以制止各種返稅的方式和行為。
