廣東省將對(duì)服務(wù)業(yè)高端緊缺人才或?qū)嵭心晔杖?0萬(wàn)~50萬(wàn)元個(gè)人所得稅免征額度的優(yōu)惠。這是記者昨日從省政協(xié)“關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”專題協(xié)商座談會(huì)上獲悉的。（《新快報(bào)》5月29日）
按廣東省對(duì)服務(wù)業(yè)高端人才的個(gè)稅免稅額度，如果個(gè)人年收入30萬(wàn)~50萬(wàn)元，筆者粗略估算了一下，即可享受11.8萬(wàn)~20.8萬(wàn)元的個(gè)稅優(yōu)惠。這意味著，在該省工作的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才，今后比全國(guó)其他地方同樣年收入的人，要少繳11萬(wàn)到20萬(wàn)元不等的稅款。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，廣東省對(duì)服務(wù)業(yè)高端人才渴求的心情可以理解，但筆者覺得，省政協(xié)所提議對(duì)高級(jí)人才特殊的個(gè)稅優(yōu)惠政策，無(wú)異是將個(gè)稅政策當(dāng)作了獎(jiǎng)品，隨意發(fā)放，此舉實(shí)在讓人難以茍同。一方面，與現(xiàn)行法律相悖。按照人大常委會(huì)最新修訂的《個(gè)人所得稅法》，從今年3月份起，全國(guó)個(gè)稅的起征點(diǎn)為2000元，也就是月免征額度為2000元。而廣東省作為一級(jí)政府，當(dāng)然沒有權(quán)力擅自提高免征額度，出臺(tái)與國(guó)家法律不符的政策。
與此同時(shí)，會(huì)嚴(yán)重削弱個(gè)稅調(diào)節(jié)功能。眾所周知，個(gè)稅作為調(diào)節(jié)分配手段，其重要功能是調(diào)節(jié)收入差距，有效縮小貧富不均。如果像廣東省政協(xié)所提建議那樣，就不能把這個(gè)群體，納入稅收調(diào)節(jié)的范疇，這不僅不能體現(xiàn)稅收的公平性和公正性，更為重要的是，會(huì)加大社會(huì)各個(gè)群體的貧富差距——貧者愈貧，富者愈富。
此外，還違背了國(guó)家宏觀政策。黨的十七大報(bào)告中提到了到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標(biāo)。這些表述，不僅反映出最高決策層對(duì)收入格局的高度重視，而且還傳遞出實(shí)現(xiàn)二次分配公平和效率的可貴信號(hào)。顯然，讓高收入者獨(dú)享個(gè)稅免征政策，會(huì)影響二次分配的公平與效率。
當(dāng)然，我們并不反對(duì)地方政府吸引人才，但是，不能因急求人才，而出臺(tái)與國(guó)家既有制度不符的政策。在國(guó)內(nèi)，有不少人才由于政策原因，確實(shí)影響了他們發(fā)揮自己的聰明才智。人才不能“盡其才”的主要原因，并非政府獎(jiǎng)勵(lì)待遇的力度不夠，而是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位用人機(jī)制不靈活，存在種種弊端。
因此，筆者以為，政府要想吸引人才，留住人才，不能靠犧牲國(guó)家制度來(lái)?yè)Q取，只有改變機(jī)關(guān)企事業(yè)現(xiàn)有的用人機(jī)制，用靈活、務(wù)實(shí)的用人模式，才能人盡其才，最終發(fā)揮人才最大效能。退一步講，即便政府想用待遇優(yōu)惠吸引人才，也不要有悖于公共政策，可以讓用人單位獎(jiǎng)勵(lì)住房，或者提供一定數(shù)額住房補(bǔ)貼等其他方式，來(lái)留住這些高端人才。
