“中央及國稅總局對企業(yè)目前遇到的困難情況是知道的�！闭f這話的是國家稅務(wù)總局進(jìn)出口司司長馬林。
本報記者從浙江方面獲悉，為了更切實地了解溫州中小企業(yè)的處境，近日，國家稅務(wù)總局進(jìn)出口司司長馬林帶隊率領(lǐng)國家稅務(wù)總局3位工作人員、浙江省國稅局3位處長等一行六人到溫州展開調(diào)研。
出席座談會的，除了馬林一行，還有來自溫州市國稅局、外經(jīng)貿(mào)局、進(jìn)出口總公司以及溫州市部分企業(yè)的人士。“馬林的表態(tài)讓我們有了期盼。”一位與會的企業(yè)負(fù)責(zé)人對本報記者表示。
“他們主要是來調(diào)研我們中小企業(yè)目前遇到的問題的，特別是稅收問題�！边@位企業(yè)負(fù)責(zé)人說。由于勞動力和原材料成本上升等眾多因素，以溫州為代表的長三角地區(qū)的中小企業(yè)期待政府能夠出臺政策減輕他們的壓力。
自從今年4月份以來，馬林已經(jīng)在江蘇南通、昆山，浙江紹興、溫州，北京等地區(qū)輾轉(zhuǎn)調(diào)研出口退稅等稅收問題。
中央了解中小企業(yè)困難
在馬林前往溫州調(diào)研之前，浙江省經(jīng)貿(mào)委員會已經(jīng)前往溫州進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，而溫州市政府在5月20日召集了18家溫州行業(yè)協(xié)會會商。
根據(jù)本報記者從溫州市經(jīng)貿(mào)委得到的一份資料顯示，以各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，倒閉企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例，最高的12%，最低的是5%.
本報記者手頭的溫州部分行業(yè)協(xié)會調(diào)查資料顯示，目前，溫州紡織品行業(yè)利潤率僅維持在5%左右，服裝行業(yè)利潤率也只有7%-9%左右。
溫州部分中小企業(yè)所遭遇到的這種困境顯然已經(jīng)為有關(guān)部委所了解。前述座談會上，馬林指出，中央及國稅總局對企業(yè)目前遇到的困難情況是知道的，這次來調(diào)研就是要進(jìn)一步了解基層企業(yè)。
對于此行的重點(diǎn)和目的，馬林表示，特別是要了解中小企業(yè)目前遇到的困難，以利于今后中央制定更有利于中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)與政策。
“會上來自溫州各個行業(yè)的中小企業(yè)家提出的困難可謂五花八門�！鼻笆雠c會的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“主要涉及到人民幣升值、原材料漲價、國家外貿(mào)匯率調(diào)整、銀根收緊、貸款困難、利息上漲、勞動合同法執(zhí)行、節(jié)能減排等內(nèi)容。”
而作為溫州中小企業(yè)形象代言人的溫州管理科學(xué)研究院院長周德文則在會議上建議制定“減稅”政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。
對此，馬林在最后總結(jié)時表示，希望基層工作的同志要理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控的一些政策，他并表示，將把收集到的各種意見、建議帶回北京。
“我們期待這次馬司長帶回去的信息能起到作用�！币晃慌c會人士會后對本報記者表示。
解困路徑在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
據(jù)溫州市政府官方資料顯示，溫州市民營經(jīng)濟(jì)已成為溫州市主要稅收來源，2008年第一季度全溫州市來自股份公司、私營企業(yè)和個體經(jīng)營的稅收收入合計35.40億元，同比增長34.68%，占全市稅收比重為69.93%，比上年同期提高了3.78個百分點(diǎn)。
在全國范圍內(nèi)也是如此，根據(jù)國家發(fā)改委副主任歐新黔去年年底在全國中小企業(yè)工作會議上的說法，中小企業(yè)對稅收、GDP和進(jìn)出口額的貢獻(xiàn)均占全國50%以上。
2007年底民建中央專題調(diào)研組進(jìn)行的《非公有制企業(yè)納稅情況調(diào)查問卷》（以下簡稱《問卷》）中，民營企業(yè)在回答“制約企業(yè)發(fā)展的政策和體制因素”這一問題時，36.9%的企業(yè)選擇“稅負(fù)太重”。此外，40.6%的企業(yè)認(rèn)為“稅、費(fèi)混雜，各種變相和強(qiáng)制性收費(fèi)太多”；30.6%的企業(yè)認(rèn)為“稅、費(fèi)收取額度的確定人為因素大，民、私營企業(yè)受到歧視”。
對此，民建中央專門發(fā)布了一份名為《非公有制企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)狀況及分析》報告，其中指出，“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過濫、過重仍然是制約非公有制企業(yè)發(fā)展的主要政策和體制因素。”
而去年以來，隨著人民幣的持續(xù)升值、加工貿(mào)易新政的實施、國際宏觀環(huán)境的惡化等等眾多原因使得中小企業(yè)對于財稅政策變化特別關(guān)注。
“一般來說這些企業(yè)的利潤比在5%左右，算比較低的了�！敝艿挛膶Ρ緢蟊硎荆艿牧硗庖粋�身份是中國中小企業(yè)協(xié)會副會長、溫州管理科學(xué)研究院院長。
新企業(yè)所得稅法及其實施條例出臺后，關(guān)于外資企業(yè)、國內(nèi)大型高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠細(xì)則已陸續(xù)出臺了細(xì)則規(guī)定。
“不可能每個行業(yè)都是高新科技，中國的國情決定了我們這些企業(yè)存在很有必要�！鄙鲜鲆患移髽I(yè)負(fù)責(zé)人對本報記者表示，事實上溫州市的中小企業(yè)絕大部分屬于勞動密集型行業(yè)。
而就在4月份，商務(wù)部副部長傅自應(yīng)在中國進(jìn)出口企業(yè)第六屆年會上曾明確表示，商務(wù)部將密切跟蹤世界經(jīng)濟(jì)和國際市場的一些變化，保持主要出口政策的基本穩(wěn)定，防止各種因素疊加聚合，傷及出口增長的基本面。傅自應(yīng)特別指出，“輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對我國的就業(yè)帶動作用大，符合我國國情，必須保持勞動密集型產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長�！�
目前，中小企業(yè)繳納的國稅主要包括增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、印花稅、教育費(fèi)、城建稅、營業(yè)稅等，而增值稅、消費(fèi)稅、所得稅則是其中的主要稅收。
以增值稅為例，由于民營企業(yè)的進(jìn)項稅額不能抵扣，其稅負(fù)較一般納稅人要高，一位浙江瑞安的企業(yè)負(fù)責(zé)人對本報記者表示。
而對于所得稅，中小企業(yè)也普遍認(rèn)為企業(yè)所得稅率偏高。目前，我國企業(yè)所得稅的名義稅率是33％，外資企業(yè)和國內(nèi)大型企業(yè)優(yōu)惠待遇較多，而中小企業(yè)優(yōu)惠較少。
“因此，我建議適當(dāng)提高小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn)�！鄙鲜鋈鸢财髽I(yè)對本報表示。
也有部分企業(yè)認(rèn)為，去年以來，出口退稅降低得太快。溫州一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在出口增值稅為17%，但退稅只有11%-5%，甚至可能更低，“2008年預(yù)計由于出口退稅的降低對公司的收入要減少224萬元，這是很大的一筆數(shù)字”。這家溫州企業(yè)的人數(shù)總數(shù)約為300人，在一個勞動密集型行業(yè)里只能算一個小型企業(yè)。
“我們期望國家在退稅政策上和增值稅上能采取協(xié)調(diào)的政策或者放緩出口退稅降低的速度�！彼f。
事實上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也許是更為符合政府預(yù)期的方式。傅自應(yīng)此前表示，國家優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變出口增長方式的政策取向不會改變，將堅持有保有壓，繼續(xù)合理運(yùn)用出口退稅、關(guān)稅、市場準(zhǔn)入等手段，堅決把高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品出口降下來，此外，要深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，擴(kuò)大自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。
“要使溫州中小企業(yè)走出危機(jī)，必須加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，加快落后產(chǎn)能的整治淘汰，而政府也應(yīng)該居安思危，給予中小企業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠，幫助企業(yè)排憂解難�！敝艿挛膶Ρ緢笥浾哒f。
