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政府稅收過度增長可能導致經濟實質性衰退

2008-7-24 10:28 中國金融網 【 】【打印】【我要糾錯

  7月17日,國家統(tǒng)計局發(fā)布上半年宏觀經濟數(shù)據;7月21日,國家稅務總局發(fā)布的上半年稅收數(shù)據,兩組數(shù)據形成強烈反差。

  從數(shù)據來看,中國的財富分配重政府、輕居民、重生產、輕消費的格局沒有改變,長期以往,拉動內需將成一句空話,不當?shù)亩愂照咭呀泴χ袊洕鲩L方式的轉變直接造成負面影響。

  由于國內外經濟形勢的巨大變化,沿海制造企業(yè)受到嚴重沖擊,社會各界呼吁政府出臺減稅等政策,攜手企業(yè)共度難關,鼓勵企業(yè)優(yōu)勝劣汰的并購交易,促進中國經濟的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。很可惜,統(tǒng)計數(shù)據顯示,目前我國的財稅政策與經濟發(fā)展形勢并不匹配,企業(yè)與個人在忍受信貸緊縮的同時,不得不同時承擔高稅負的痛苦。

  我國經濟形勢雖然穩(wěn)定,但GDP處于下滑區(qū)間。上半年國內生產總值130619億元,按可比價格計算,同比增長10.4%,比上年同期回落1.8個百分點,回落幅度接近15%.第二產業(yè)增長率大幅下降,表明我國工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯阻礙。

  令人欣慰的是,上半年全社會固定資產投資與消費仍在增長,全社會固定資產投資68402億元,同比增長26.3%,比上年同期加快0.4個百分點;社會消費品零售總額51043億元,同比增長21.4%,比上年同期加快6.0個百分點。

  但真相并不如數(shù)據所顯示的這般美妙,投資與消費增加,除了企業(yè)為了維持前期投資效益,不得不在民間市場借貸增加自有資金,政府功勞至大。據國金證券的宏觀分析報告,一至四月的政府支出為13,585.2億元,與去年同期相比上升了29.3%,此后由于震災等因素影響,政府支出大幅提高。

  在出口下滑,第二產業(yè)增長率下降之時,政府稅收與居民收入的情況又如何呢?政府成為拉升經濟的火車頭,通過增加稅收的方式加強對經濟、資源配置的主導作用,使得中國經濟向行政主導方向發(fā)生悄無聲息、但十分關鍵的轉變。

  上半年稅收增加迅速,全國稅收收入同比增長30.5%,與2007年度31%的增速接近。其中增長最明顯的是企業(yè)所得稅,增幅達近2000億元,為2007年企業(yè)所得稅總額的近四分之一。國家稅務總局對此的解釋是,2007年企業(yè)利潤大幅度上漲,帶動今年上半年企業(yè)所得稅增收近2000億元,扣除此因素后,上半年全國稅收收入增長與經濟發(fā)展基本適應。應該為些聲明補充兩點,2007年下半年人民幣開始加快升值,央行實行貨幣緊縮,制造企業(yè)開始過冬,去年與今年上半年金融機構及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長,還是托國有的福。

  一邊是火焰一邊是海水。與稅收增長相反,居民收入與消費者信心下降。上半年城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入增長率由2007年的17.23%大幅下降到14.4%,扣除物價上漲因素后,可比增速由12.6%回落到6.3%.農村居民純收入增速放緩情況與此類似。收入下降之后消費本應隨之下降,但我國出現(xiàn)了消費與存款同時增加的情況,這種增加不是好消息,只是熱錢增加、居民資產投資渠道被堵塞、通脹壓力之下的被迫消費的無奈之舉,注定無法持久。

  消費者信心指數(shù)表明我國消費前景不容樂觀。據商務部市場運行司監(jiān)測,今年上半年,我國千家核心商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)同比增長20.1%,扣除物價因素,實際增長只有12.6%,比去年同期回落1.7個百分點。二季度消費者對當前經濟狀況的滿意指數(shù)為90.3,分別比上季度和上年同期回落0.5和2.7個百分點。反映消費者對未來經濟前景看法的預期指數(shù)為96.7,分別比上季度和上年同期回落0.8和2.6個百分點。消費者對經濟狀況和走向的預期,購買耐用消費品的意愿,都比去年低。

  在企業(yè)遭遇困境、居民收入下降,消費者信心回落時,發(fā)布政府稅收收入大幅上升的喜訊,實在有些不合時宜。在中國經濟走向市場化的巨大轉變中,政府對于生產、資源的調控能力不降反增,在市場的名義下,優(yōu)質、廉價資源被源源不斷地輸送到了“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”,同時政府不得不對遭遇困境的石油等企業(yè)提供巨額補貼,價格體制的扭曲與行政對市場的強大控制,真是幾十年市場化改革的目的嗎?

  世界經濟轉型,是我國市場化改革的又一個契機,當我們一再表明對外開放與市場化的立場時,應該以市場化的財稅體制與資源配置的市場化相輔而行。經濟下滑而稅收增長,政府支出增加,對經濟的主導作用增強,在宏觀經濟數(shù)據與稅收增長反差的背后,說明中國企業(yè)的市場化動力在衰退,說明居民財富縮水、消費意愿下降,這種情況不改變,我國經濟有可能陷入表面增長下的實質性衰退。

  稅收與經濟應該保持平衡,過高的稅負已經影響到中國經濟的發(fā)展前景,影響到中國市場化改革的百年大計。稅收政策此時不改,更待何時?

  注:此文發(fā)表費些周折。讓我感動的是,一些志同道合的朋友為了信念,始終攜手共度。身在媒體撰寫財經專欄,非常理解一些媒體界的朋友有不得已的苦衷。但有跡象表明,言論 空間在變大。要向前輩與一些同輩的同道致意,他們始終堅持,他們的行為與言論本身,就擴大了言論的空間。

  晚上參加和訊的活動,見到新友,許多人說在下敢言,其實敢言的何止我,人稱老左的左安龍先生也在敢言之列。今日在和訊一起參加的訪談可見一斑。敢言,還能保持理智,與建設性,尤其難得。這是一直追求的目標。

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