22日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布數(shù)據(jù)，上半年全國(guó)稅收達(dá)32553億元，同比增長(zhǎng)30.5%；同時(shí)，上半年個(gè)人所得稅完成2135億元，增長(zhǎng)27.3%.相對(duì)于上半年GDP的同比增長(zhǎng)數(shù)字，這兩個(gè)30%左右的增長(zhǎng)，不能不令人憂心。
原因很簡(jiǎn)單，當(dāng)社會(huì)創(chuàng)造的總財(cái)富一定時(shí)，稅收的大幅增加則意味著分配給社會(huì)的部分相應(yīng)地減少了。最近一年多來(lái)，受國(guó)際原油價(jià)格上漲、美國(guó)次貸危機(jī)以及美元貶值、國(guó)內(nèi)通貨膨脹加劇、遭受突如其來(lái)的自然災(zāi)害等一系列因素的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)所面臨的不確定因素增多，企業(yè)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步緊張，企業(yè)家景氣指數(shù)呈下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，CPI增幅遠(yuǎn)高于年初設(shè)定的目標(biāo)值，居民收入增長(zhǎng)不明顯，居民消費(fèi)更加謹(jǐn)慎。綜合這些因素，已經(jīng)導(dǎo)致我國(guó)上半年GDP略微滑落，在這樣的宏觀形勢(shì)下，稅收的持續(xù)攀升無(wú)疑不利于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體好轉(zhuǎn)。
關(guān)于我國(guó)稅賦，近些年說(shuō)法不同。福布斯稅負(fù)痛苦榜顯示，2007年，中國(guó)是亞洲經(jīng)濟(jì)體中稅務(wù)最重的國(guó)家，全球排名第三。就數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)稅收收入近十幾年呈直線型增長(zhǎng)，1999年突破10000億元大關(guān)，2006年達(dá)37636億元；近年來(lái)的增速均超過(guò)20%，遠(yuǎn)超GDP、國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周天勇稱，2006年政府財(cái)政收入接近3.2萬(wàn)億元，加上預(yù)算外收入，我們真實(shí)的稅負(fù)已達(dá)31%至32%.
去年下半年到今年上半年，民間已有傳說(shuō)在過(guò)去比較發(fā)達(dá)的一些地區(qū)，開始出現(xiàn)一些企業(yè)倒閉或者停產(chǎn)半停產(chǎn)的情況。究其原因，一方面是成本增加，一方面是融資難，企業(yè)不要說(shuō)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，生存也將難以為繼。任由這樣的情況發(fā)展下去，后果是不堪設(shè)想的。說(shuō)得危言聳聽一點(diǎn)，它可能導(dǎo)致多輸：企業(yè)輸了，員工輸了，大家都輸了。在這個(gè)關(guān)口上，重新考量稅收的角色，十分必要。
自古以來(lái)，稅收都是刺激經(jīng)濟(jì)、休養(yǎng)生息的最好方式。我國(guó)古代有多次為休養(yǎng)生息而進(jìn)行減稅，比較著名的如西漢初年的休養(yǎng)生息，其首要的一條就是輕徭薄賦，減輕田租為十五稅一，到文景時(shí)期實(shí)行三十稅一；唐初則立租庸調(diào)制，出現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮的景象。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，每到經(jīng)濟(jì)衰退出現(xiàn)，也是通過(guò)減稅等一系列手段刺激、恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的免收農(nóng)業(yè)稅，降低企業(yè)所得稅，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，都屬于這一類。在我國(guó)，一方面財(cái)政收入所占GDP比重居高不下，一方面勞動(dòng)者報(bào)酬所占GDP比重卻逐年遞減。這說(shuō)明，我們還需要更加有力的措施來(lái)重新劃分財(cái)政和社會(huì)在初次分配時(shí)的比重。
中國(guó)歷來(lái)有“官不與民爭(zhēng)利”一說(shuō)。以打魚為喻，放水養(yǎng)魚是一個(gè)辦法，竭澤而漁也是一種辦法。過(guò)重的稅收好比竭澤而漁，其結(jié)果就是企業(yè)無(wú)從發(fā)展，居民收入難以提高，這不但與黨的十七大所確立的“逐步增加居民收入”的政策取向是不相一致的，更有悖科學(xué)發(fā)展的基本道理。不難想象，當(dāng)財(cái)富過(guò)于集中地向財(cái)政轉(zhuǎn)移之時(shí)，社會(huì)矛盾也必然地隨之轉(zhuǎn)移。因此，無(wú)論從眼前的和諧穩(wěn)定和從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)計(jì)，“藏富于民”的輕稅政策顯然都更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
