“房地產(chǎn)稅制改革”位列今年稅收體制改革的重點(diǎn)。以物業(yè)稅為核心的房地產(chǎn)稅制改革，可以通過(guò)稅收杠桿，擠掉空置房制造的房地產(chǎn)需求泡沫，合理配置房地產(chǎn)這一稀缺資源。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓指出，我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革的核心，是用一種新的稅制或辦法，代替目前不是很完善的房地產(chǎn)稅收制度。
過(guò)去我國(guó)的房地產(chǎn)對(duì)交易環(huán)節(jié)征稅，現(xiàn)在將改為在運(yùn)用環(huán)節(jié)征稅，也就是對(duì)房地產(chǎn)的使用者征稅。這種對(duì)于運(yùn)用環(huán)節(jié)征稅的稅種，就是物業(yè)稅。
“物業(yè)稅”主要是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的升高而提高。比如說(shuō)公路、地鐵等開通后，沿線的房產(chǎn)價(jià)格就會(huì)隨之提高，相應(yīng)地，物業(yè)稅也要提高。
據(jù)劉桓介紹，物業(yè)稅其實(shí)是借鑒國(guó)外的做法。在土地可以私有的國(guó)家，置業(yè)是連房帶地都有產(chǎn)權(quán)。而在中國(guó)，土地屬于國(guó)有，購(gòu)房人購(gòu)買的，是國(guó)有土地上的房子。有地的房子叫房地產(chǎn)，沒(méi)地的房子叫物業(yè)。因此，我國(guó)對(duì)物業(yè)稅的意思可以引申為：對(duì)國(guó)有土地上建筑的房子征收的財(cái)產(chǎn)占有稅。
我國(guó)目前對(duì)房地產(chǎn)業(yè)征收的稅費(fèi)是加在買賣環(huán)節(jié)上的，買房人的資金付出集中在購(gòu)房階段。而買得起多套房子的人，可以將多余的房產(chǎn)囤積起來(lái)，空置的房產(chǎn)是無(wú)需繳納任何稅費(fèi)的，只需坐等房子升值即可，這就給了房地產(chǎn)市場(chǎng)熱錢存在的空間，也是為何我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)越調(diào)控房?jī)r(jià)越上漲的因素之一。
劉桓認(rèn)為，這種囤房的行為，不恰當(dāng)?shù)厥褂昧讼∪钡姆康禺a(chǎn)資源，造成了社會(huì)不公。國(guó)家必將通過(guò)宏觀調(diào)控，改變這樣的局面。而稅收杠桿就是一把利劍，物業(yè)稅可以將空置造成的房地產(chǎn)泡沫擠出來(lái)。因?yàn)榧磳㈤_征的物業(yè)稅可通過(guò)對(duì)空置房征稅，可以控制囤房行為，同時(shí)不會(huì)影響居民有居住需求的自住房。
我國(guó)房地產(chǎn)稅制的改革，將分三步走。第一步，是要將各企事業(yè)單位占房清理掉。目前我國(guó)各單位用房，一般要交兩種稅，一種是房地產(chǎn)稅，一種是土地使用稅。在擬定中的房地產(chǎn)稅改革，就將單位用房的兩稅合并，征收一個(gè)同一的物業(yè)稅，將過(guò)去對(duì)房子的使用者征稅，逐漸改為對(duì)房子的占有者征稅。
第二步，集中向比較高檔的住宅區(qū)的居民試點(diǎn)，如成片的別墅區(qū)。這是出于兩種考慮。首先，根據(jù)一般情況判斷，高檔別墅區(qū)的擁有者，很少只會(huì)有一套房產(chǎn)。其次，別墅的人均居住面積一般都較大。研究這類人群的住房和購(gòu)房特點(diǎn)，進(jìn)而開展試點(diǎn)，比較有針對(duì)性。
第二步完成之后，第三步就可以實(shí)現(xiàn)向普通的百姓過(guò)度。國(guó)家允許公民購(gòu)買自住房之外的房產(chǎn)用以投資，當(dāng)由于房地產(chǎn)在我國(guó)是稀缺資源，既然利用了稀缺資源獲得了收益，就應(yīng)該通過(guò)納稅的形式體現(xiàn)對(duì)社會(huì)稀缺資源的占用。
