國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知
發(fā)改價(jià)格〔2010〕196號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會(huì)：

　　為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，特制定《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　各地要根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，于6月底前向社會(huì)公布制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實(shí)情況分別報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）、財(cái)政部（會(huì)計(jì)司）。

國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部
二〇一〇年一月二十七日

　　附件：

會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

　　第一條 為保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益以及委托人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 依照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提供審計(jì)服務(wù)和其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費(fèi)用。

　　第三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用和委托人付費(fèi)的原則。

　　第四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供下列審計(jì)服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

　�。ㄒ唬�審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；

　　（二）驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；

　�。ㄈ�）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)服務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；

　�。ㄋ模┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照自愿有償原則提供會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)等其他服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第五條 審計(jì)服務(wù)可實(shí)行計(jì)件收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)或者計(jì)件與計(jì)時(shí)收費(fèi)相結(jié)合的方式。

　　第六條 實(shí)行計(jì)件收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可以實(shí)收資本、資產(chǎn)總額或營(yíng)業(yè)收入等反映審計(jì)對(duì)象規(guī)模的指標(biāo)為計(jì)費(fèi)依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計(jì)算的辦法收取服務(wù)費(fèi)。即按實(shí)收資本、資產(chǎn)總額或營(yíng)業(yè)收入等劃分收費(fèi)檔次，分檔計(jì)算收費(fèi)額，各檔相加為收費(fèi)總額。

　　第七條 實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人日數(shù)和每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。工作人日數(shù)根據(jù)審計(jì)服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)大小、繁簡(jiǎn)程度等確定；每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能水平、審計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。

　　第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的具體收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)價(jià)及其上下浮動(dòng)幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)制定。

　　第九條 制定審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以審計(jì)服務(wù)的社會(huì)平均成本、法定稅金和合理利潤(rùn)為基礎(chǔ)，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展等因素確定。

　　核定審計(jì)服務(wù)社會(huì)平均成本，應(yīng)以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序?yàn)橐罁?jù)，并考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人員培訓(xùn)費(fèi)用等因素。

　　第十條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的其他服務(wù)，應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)服務(wù)成本和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，自主制定不同服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮以下主要因素：

　�。ㄒ唬┖馁M(fèi)的工作時(shí)間；

　　（二）業(yè)務(wù)的難易程度；

　�。ㄈ�）委托人的承受能力；

　�。ㄋ模�會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

　　（五）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)信譽(yù)。

　　第十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分所所在地的收費(fèi)規(guī)定。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）異地提供服務(wù)，可以執(zhí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）所在地或者異地的收費(fèi)規(guī)定，具體由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

　　第十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費(fèi)合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費(fèi)條款。

　　收費(fèi)合同（協(xié)議）或收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭(zhēng)議解決方式，采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，還應(yīng)載明計(jì)費(fèi)的工作人日數(shù)等內(nèi)容。

　　第十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，委托關(guān)系終止的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條 審計(jì)服務(wù)采取招（投）標(biāo)方式取得的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　第十五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所為委托人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序。

　　第十六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人不得私自收費(fèi)。

　　第十七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度。

　　第十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

　　（一）未按規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；

　　（三）擅自制定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)服務(wù)收費(fèi)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)下限的；

　　（五）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍或自立名目等方式亂收費(fèi)的；

　　（六）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

　�。ㄆ撸┢渌麅r(jià)格違法行為。

　　第二十條 公民、法人和其他組織對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的價(jià)格違法行為，可以向會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào)、投訴。

　　第二十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所受委托人要求，赴境外或港澳臺(tái)地區(qū)提供服務(wù)的收費(fèi)，通過(guò)與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。

　　第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。