中國政府網(wǎng)5月13日全文刊登了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。意見指出，將允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營、防范金融風(fēng)險的前提下，支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股。

　　意見要求，政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入、可以實行市場化運(yùn)作的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　為此，國務(wù)院要求各類金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融工具以加大對民間投資的融資支持，并進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費、支持民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。

　　文件提出，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式參與國有企業(yè)的改制重組，并利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。

　　同時，支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。并鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)、電信、石油天然氣、電力和水利工程。

　　此外，鼓勵民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線、城際軌道交通等項目，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市。