關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè) 服務(wù)“橋頭堡”戰(zhàn)略的意見
云會(huì)協(xié)[2010]53號(hào)

各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：

　　2009年7月28日，中共中央總書記胡錦濤在考察云南時(shí)指出， “要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢(shì)，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”。這一定位為云南省對(duì)外開放指明了新的發(fā)展方向，提出了更高的要求。去年12月，中共云南省委八屆八次全會(huì)上，“橋頭堡”建設(shè)被確定為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一。如何緊緊圍繞這一戰(zhàn)略定位，使云南省經(jīng)濟(jì)有效地與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接，這給云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出了新的要求。目前，云南省擁有會(huì)計(jì)師事務(wù)所135家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師2026名，從業(yè)人員近5000人。但是，行業(yè)規(guī)模不大，會(huì)計(jì)師事務(wù)所偏小，注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，特別是缺乏高素質(zhì)，能夠“走出去”服務(wù)的人才。而“橋頭堡”建設(shè)為我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所在新的起點(diǎn)上做大做強(qiáng)提供了難得的機(jī)遇。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　　云南省與越、老、緬三國毗鄰，擁有4061公里內(nèi)陸國境線，是開放條件最好、開放程度最高、地理?xiàng)l件最佳的一段。隨著“橋頭堡”建設(shè)的展開，云南省正從改革開放的末梢，變?yōu)榱酥袊�面向印度洋開放的前沿和窗口。實(shí)施中國面向西南開放的“橋頭堡”戰(zhàn)略，有利于更好地把云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突破“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放”困局，進(jìn)一步增強(qiáng)云南與東南亞、南亞各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，與國內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域在更高平臺(tái)上開展交流合作，從整體上帶動(dòng)和提升云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

　　使云南成為我國向西南開放的重要“橋頭堡”，就是要充分發(fā)揮云南地緣優(yōu)勢(shì)，在中國向西南開放中先行一步，成為我國從陸路溝通東南亞、南亞，直達(dá)印度洋的通道，成為交通、電力、通訊的門戶樞紐，成為我國與印度洋沿岸國家交流合作的重要平臺(tái)，成為我國面向印度洋沿岸國家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地，成為對(duì)外人文交流的重要窗口。

　　“橋頭堡”戰(zhàn)略呼喚云南注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要迅速發(fā)展壯大，通過進(jìn)一步整合有限的資源，加速人才培養(yǎng)和引進(jìn)，立足云南，依托大所，提升自己，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二、服務(wù)“橋頭堡”，走向東南亞

　　為實(shí)現(xiàn)云南省經(jīng)濟(jì)更好更快地融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合云南省實(shí)際和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作的展開，行業(yè)黨委提出了“服務(wù)‘橋頭堡’，走向東南亞”的思路，號(hào)召全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極行動(dòng)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，牢固樹立“圍繞中心，服務(wù)大局”的理念，堅(jiān)持為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“橋頭堡”建設(shè)做好服務(wù)工作。

　�。ㄒ唬┮�做好信息收集工作。在服務(wù)“橋頭堡”戰(zhàn)略中，首先是收集信息，摸清情況，奠定基礎(chǔ)。一方面，有條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要籌建東南亞、南亞國際業(yè)務(wù)部，開展外出學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)，主動(dòng)走出去，到東南亞、南亞各國了解情況，包括相關(guān)投資、金融、證券、財(cái)稅等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。另一方面要開展“出門找問題、進(jìn)門查原因”活動(dòng)，對(duì)客戶進(jìn)行走訪，征求改善服務(wù)的意見和建議，針對(duì)客戶提出的技術(shù)問題，要專門成立課題組進(jìn)行研究攻關(guān)。

　　要積極與云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南大學(xué)等大專院校合作，加強(qiáng)對(duì)南亞、東南亞各國相關(guān)問題的研究和人才的培養(yǎng)。

　�。ǘ�）全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。要通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型 會(huì)計(jì)師事務(wù)所，勤學(xué)好思，不斷學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)和信息，提升服務(wù)能力，牢固樹立“以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展”的理念，把業(yè)務(wù)質(zhì)量管理和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推向更高水平，形成人無我有，人有我優(yōu)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)品牌，形成事務(wù)所的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄈ�）積極拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在業(yè)務(wù)內(nèi)容上，除了傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)外，要向管理咨詢、稅務(wù)策劃、盡職調(diào)查、內(nèi)控制度設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等高端業(yè)務(wù)延伸。培育和開發(fā)新的業(yè)務(wù)市場(chǎng)，逐步對(duì)外實(shí)施審計(jì)、咨詢，并開展招商引資工作，出國考察聯(lián)系落實(shí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)國際業(yè)務(wù)跨上一個(gè)全新的臺(tái)階。同時(shí)，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所要積極主動(dòng)配合各級(jí)政府有關(guān)部門做好招商引資的相關(guān)服務(wù)工作。

　�。ㄋ模┙�立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。把人才隊(duì)伍建設(shè)作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的根本，堅(jiān)持做好一手抓內(nèi)部培養(yǎng)，一手抓外部引進(jìn)，送出去與請(qǐng)進(jìn)來兩促進(jìn)、兩結(jié)合，加快人才培養(yǎng)。一方面要積極選派優(yōu)秀年輕業(yè)務(wù)骨干外出學(xué)習(xí)、交流，另一方面要按照“不求所有、但求所用”的柔性引才、引智原則，積極聘請(qǐng)外部專家來會(huì)計(jì)師事務(wù)所講學(xué)、指導(dǎo)、擔(dān)當(dāng)顧問，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)水平的不斷提高，帶動(dòng)培養(yǎng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所自己的專業(yè)人才。此外，還要通過抓好黨組織建設(shè)，發(fā)揮組織作用，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦事務(wù)所黨建工作中涌現(xiàn)出來的各類典型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)、輸送到管理團(tuán)隊(duì)，提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，打造服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一流團(tuán)隊(duì)。

　�。ㄎ澹┲�力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。要樹立開放發(fā)展的市場(chǎng)理念，打破制約會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。各會(huì)計(jì)師事務(wù)所要嚴(yán)格執(zhí)行云南省發(fā)展和改革委員會(huì)制定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的管理和控制，不斷提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)禁低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　�。�六）研究探索適合事務(wù)所健康發(fā)展的體制機(jī)制。繼續(xù)加大會(huì)計(jì)師事務(wù)所資源整合力度，積極引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過聯(lián)合、合并等形式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，幫助協(xié)調(diào)聯(lián)合合并中出現(xiàn)的各種問題。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善，特別要研究探索適合會(huì)計(jì)師事務(wù)所持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所形成能夠培養(yǎng)人，留住人，每一個(gè)員工都能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，生動(dòng)活潑，和諧發(fā)展的新局面。

　�。ㄆ撸┘哟笮畔⒒�建設(shè)力度。去年，省注協(xié)在組織審計(jì)軟件應(yīng)用研究時(shí)，了解到規(guī)模大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都能夠應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)，但其審計(jì)軟件的開發(fā)利用的程度普遍不高，急需加大信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用的研究開發(fā)力度，全面提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理的執(zhí)業(yè)水平與工作效率。所以，有條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要積極推行計(jì)算機(jī)審計(jì)，結(jié)合自身實(shí)際，加大研究開發(fā)相關(guān)審計(jì)軟件的力度，提高審計(jì)工作效率和水平。為了支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，省級(jí)財(cái)政將對(duì)已經(jīng)加入全國本土前十強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和進(jìn)入全國前200強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助，支持這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高執(zhí)業(yè)效率和執(zhí)業(yè)水平。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合行業(yè)力量，服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)

　　“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為云南注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，行業(yè)協(xié)會(huì)要審時(shí)度勢(shì)，積極行動(dòng)，采取措施，為事務(wù)所服務(wù)，為“橋頭堡”建設(shè)服務(wù)。

　　（一）開展對(duì)“橋頭堡”建設(shè)各項(xiàng)政策的研究。為“橋頭堡”建設(shè)服務(wù)，單靠一個(gè)事務(wù)所的力量是無法勝任的，行業(yè)協(xié)會(huì)要組織精兵強(qiáng)將，成立相應(yīng)的工作小組，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的合作，展開“橋頭堡”建設(shè)和周邊國家各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策措施等的收集、整理、研究，為事務(wù)所服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)提供政策和技術(shù)支持。

　�。ǘ�）開展課題研究。“橋頭堡”建設(shè)是一項(xiàng)涉及云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是云南“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會(huì)要把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)如何服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)作為一項(xiàng)重要課題，組織相關(guān)人員展開研究。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳工作。一是把國家實(shí)施“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略的目的意義，云南省在實(shí)施這一戰(zhàn)略過程中對(duì)交通、通信、電力網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流體系、能源基地、產(chǎn)業(yè)基地、金融支撐體系等的建設(shè)及整體投資環(huán)境的優(yōu)化情況，以及東南亞南亞各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求、民族風(fēng)情等情況通報(bào)給會(huì)計(jì)師事務(wù)所；二是把云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)領(lǐng)域，以及行業(yè)內(nèi)的典型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、典型人物、典型事例等情況，介紹給政府部門、業(yè)務(wù)主管部門以及國內(nèi)外投資者，通過深入持久的宣傳，為真正實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和社會(huì)各界、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和客戶的良性互動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。