2010年工作總結(jié)：

　　2010年，浙江省注冊會計師協(xié)會（以下簡稱省注協(xié)）以科學發(fā)展觀為指導，以服務(wù)會員和省經(jīng)濟改革與發(fā)展為立足點，有效地促進注冊會計師行業(yè)為浙江的經(jīng)濟社會發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)，努力開展對外協(xié)調(diào)，充分反映行業(yè)訴求，認真開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，積極引導執(zhí)業(yè)機構(gòu)加強內(nèi)部治理建設(shè)，扎實推動注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“對外為會員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，對內(nèi)為員工創(chuàng)造良好的發(fā)展條件”的工作理念，根據(jù)章程的規(guī)定盡職盡責做好日常服務(wù)與管理工作的同時，著力開展以下工作：

　　一、 精心籌備，順利召開了省注協(xié)第五次會員代表大會

　　經(jīng)過較長時間的籌備，2010年6月12—13日，浙江省注冊會計師協(xié)會第五次會員代表大會在杭州勝利召開。浙江省財政廳黨組書記、廳長錢巨炎同志和中國注冊會計師協(xié)會副秘書長董新鋼同志分別作了重要講話。代表們認為，幾位領(lǐng)導的講話，高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，為省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展指明了方向，增強了信心，鼓舞了斗志。會議期間，各位代表聽取和審議了湯淮秘書長受理事會委托所作的《浙江省注冊會計師協(xié)會第四屆理事會工作報告》，報告對第四屆理事會四年來的主要工作做了實事求是的回顧，總結(jié)了行業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗，分析了行業(yè)發(fā)展的形勢，明確了今后的工作任務(wù)。與此同時，與會代表還認真履行職責，選舉產(chǎn)生了浙江省注冊會計師協(xié)會第五屆理事會，薛小杭同志當選省注協(xié)會長，湯淮同志當選省注協(xié)秘書長，為行業(yè)的健康發(fā)展提供了組織保障。會議還審議了浙江省注冊會計師協(xié)會2006年至2009年會費收支報告。

　　經(jīng)過全體與會代表共同努力，會議成功召開，充分展示了注冊會計師行業(yè)的精神風貌和良好的素質(zhì)，體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)能力和號召力。

　　二、開展注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到注冊會計師行業(yè)黨建工作全覆蓋

　　2010年，浙江省注冊會計師行業(yè)黨委結(jié)合工作實際，在全省會計師事務(wù)所黨組織和黨員中深入開展“之江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到了常規(guī)動作扎實，爭創(chuàng)活動豐富，弘揚和踐行了黨的先進性，激發(fā)了事務(wù)所黨組織和黨員的生機和活力，促進了省注冊會計師行業(yè)的全面建設(shè)和發(fā)展。全省會計師事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系已全部納入各市注冊會計師行業(yè)黨組織管理，理順比例為100%。省財政廳黨組對注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視，專門成立浙江省注冊會計師行業(yè)“之江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組，負責全省注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導工作。廳黨組書記、廳長錢巨炎同志擔任組長，廳黨組成員、紀檢組長金慧群同志和廳黨組成員、副廳長薛小杭同志擔任副組長，成員由廳各相關(guān)處室組成。指導小組下設(shè)辦公室，負責全省注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日常工作。

　　為了使創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合注冊會計師行業(yè)的實際取得成效，省財政廳黨組發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈浙江省注冊會計師行業(yè)深入開展“之江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見〉的通知》，召開了動員大會。省注冊會計師行業(yè)黨委認真開展了注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價機制工作。財政部原部長、全國政協(xié)常委劉仲藜、浙江省委常委、組織部長蔡奇、省財政廳黨組成員、副廳長、省注冊會計師行業(yè)黨委書記薛小杭等各級領(lǐng)導同志深入到我省會計師事務(wù)所開展創(chuàng)先爭優(yōu)的調(diào)研活動。杭州、溫州等市財政局的主要領(lǐng)導也多次到所在市的會計師事務(wù)所進行調(diào)研指導。

　　三、努力營造全行業(yè)拓展新型業(yè)務(wù)的氛圍，組織注冊會計師新型業(yè)務(wù)拓展課題招標，出版《注冊會計師新型業(yè)務(wù)拓展研究文集》和《國際高級審計業(yè)務(wù)文集》

　　近年來，浙江省己有一批會計師事務(wù)所相繼開展了會計咨詢、會計服務(wù)等新型的會計業(yè)務(wù)，為當?shù)亟?jīng)濟和企業(yè)發(fā)展需要提供會計審計綜合服務(wù)，促進了事務(wù)所本身的做大做強，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。特別是在近年來審計市場面臨法定業(yè)務(wù)整體萎縮、收費有所下降的形勢下，有效地利用危機的倒逼機制，大力拓展非法定審計業(yè)務(wù)，對提升注冊會計師行業(yè)的整體競爭力，為行業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)，力爭使整個行業(yè)化危為機，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

　　為了促進這類業(yè)務(wù)更廣泛、更深入、更規(guī)范地開展，幫助事務(wù)所更好地拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展多元化業(yè)務(wù)，做大會計市場，推動注冊會計師行業(yè)服務(wù)于省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展這一大局，省注協(xié)積極調(diào)查取經(jīng)，廣泛宣傳發(fā)動，努力營造全行業(yè)拓展新型業(yè)務(wù)的氛圍，認真總結(jié)行業(yè)開展新型業(yè)務(wù)拓展的經(jīng)驗，出版了《注冊會計師新型業(yè)務(wù)拓展研究文集》和《國際高級審計業(yè)務(wù)文集》，組織了注冊會計師新型業(yè)務(wù)拓展課題招標，經(jīng)認真審核，共有41個課題立項，有關(guān)課題的研究工作正在抓緊進行之中。

　　四、努力做好協(xié)調(diào)工作，解決注冊會計師執(zhí)業(yè)收費標準偏低問題

　　2010年，省注協(xié)秘書處組織開展了全行業(yè)收費標準執(zhí)行情況的專題調(diào)查，召開了座談會，在摸清本省注冊會計師行業(yè)現(xiàn)狀和收集兄弟省市收費標準的基礎(chǔ)上，組織了一份比較翔實的材料，提交給省物價局。

　　五、組織開展對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，鞏固行業(yè)自律機制建設(shè)成果

　　1.明確監(jiān)管的思路和重點。多年的實踐證明，行業(yè)自律監(jiān)管必須從維護行業(yè)長遠利益和整體利益出發(fā)，以幫助、教育、督促、提高為主要目的，以必要的懲戒為補充，才能得到大多數(shù)執(zhí)業(yè)機構(gòu)的理解和支持，才能收到較好的效果。同時，行業(yè)監(jiān)管的重點應(yīng)當是以規(guī)范行業(yè)內(nèi)部秩序、提高業(yè)務(wù)質(zhì)量為歸宿。

　　2.與省財政廳會計管理處、財政監(jiān)督檢查局聯(lián)合組織開展2010年度會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。本年抽調(diào)了76名檢查人員對77家非證券從業(yè)會計師事務(wù)所進行了檢查。檢查過程中，側(cè)重于事務(wù)所整體質(zhì)量控制制度的建設(shè)和落實，弱化對單體報告質(zhì)量的認定。檢查結(jié)束后，經(jīng)過省注協(xié)會懲戒委員會委員們的討論表決，2011年對1家存在嚴重執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的會計師事務(wù)所和涉及的2名注冊會計師，給予公開譴責的懲戒；對8家存在嚴重執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的會計師事務(wù)所和涉及的18名注冊會計師，給予行業(yè)內(nèi)通報批評的懲戒；對1家存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的會計師事務(wù)所和12名注冊會計師，給予訓戒的懲戒。會后，監(jiān)管部繼續(xù)落實了懲戒文件的下發(fā)及各家事務(wù)所整改材料的收集。

　　3、積極推進行業(yè)自律公約的履行。為保證全省自律公約的有效執(zhí)行，根據(jù)省注協(xié)之前發(fā)布的《關(guān)于要求全省會計師事務(wù)所共同遵守行業(yè)自律公約的通知》，省注協(xié)今年繼續(xù)聯(lián)合杭州市注協(xié)，對注冊地在杭州的36家會計師事務(wù)所進行專門的收費檢查。日常工作中省注協(xié)也密切關(guān)注公約執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，對有部分事務(wù)所異地執(zhí)業(yè)有降價收費行為的，我們堅決進行干預，有力地推進了行業(yè)自律公約的履行。

　　六、依法做好注冊會計師的日常管理工作

　　1.完成了注冊會計師的年檢工作。全省共有350家會計師事務(wù)所和4127名注冊會計師參加了年檢。

　　2.依法辦理注冊會計師的注冊、轉(zhuǎn)所工作。2010年前三季度共批準注冊會計師注冊356名，共為321名注冊會計師辦理了注冊關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　3.依法及時撤銷、注銷兼職、掛名注冊會計師26名。

　　4.及時辦理新設(shè)機構(gòu)股東和合伙人資格審核工作。根據(jù)《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，對新設(shè)會計師事務(wù)所的89名股東或合伙人從事審計業(yè)務(wù)情況進行了審核，并出具了相關(guān)證明。根據(jù)《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》的規(guī)定，對新設(shè)評估機構(gòu)的15名股東或合伙人進行了審核，并出具了相關(guān)證明。對經(jīng)審核不符合股東或合伙人條件的，不予出具相關(guān)證明。

　　5.辦理全科合格人員申請非執(zhí)業(yè)會員工作。對注冊會計師全科合格申請非執(zhí)業(yè)會員人員，按規(guī)定的程序和要求辦理入會手續(xù)，全年批準574人加入中國注冊會計師協(xié)會，為53名非執(zhí)業(yè)會員辦理了轉(zhuǎn)會手續(xù)。

　　七、做好考試和培訓工作，提高執(zhí)業(yè)隊伍素質(zhì)

　　1.精心組織，圓滿完成注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織工作。2010年全省共計31043人報考注冊會計師專業(yè)階段考試，合計76565科次；46人報考注冊會計師綜合階段考試。

　　2.積極開展從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓工作。2010年共舉辦注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育培訓班31期，確認執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部培訓班5期，培訓注冊會計師4413人次，基本做到了全省注冊會計師輪訓一遍，培訓面幾乎達到100%。有部分注冊會計師直接報名參加了三個國家會計學院的培訓。為保證培訓效果，省注協(xié)主要做了以下幾方面的工作：

　　一是精心制訂培訓計劃。省注協(xié)于年初下發(fā)了《行業(yè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育調(diào)查問卷》，摸清行業(yè)從業(yè)人員的培訓需求，力爭做到“缺什么補什么”，實現(xiàn)培訓需求“點菜吃飯”。隨后又召集相關(guān)執(zhí)業(yè)機構(gòu)的師資及培訓承辦單位，就做好2010年的培訓工作進行研討。會后，向全省執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)出全年的培訓計劃，要求做好培訓預報名工作。

　　二是加強對培訓承辦單位的檢查考核。對申請承辦繼續(xù)教育培訓班的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，嚴格按照中注協(xié)繼續(xù)教育培訓制度有關(guān)規(guī)定進行資格審批，獲得內(nèi)部培訓資格的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，年初應(yīng)向省注協(xié)上報內(nèi)部培訓方案，內(nèi)部培訓具體時間地點應(yīng)預先報告省注協(xié)，方便省注協(xié)對培訓質(zhì)量和培訓效果進行檢查驗收。每期培訓班結(jié)束后，組織學員地培訓班從培訓內(nèi)容與師資、培訓組織與管理、培訓服務(wù)與保障、意見及建議等四大塊十二項內(nèi)容進行民主測評，以及時發(fā)現(xiàn)和糾正培訓組織管理中存在的問題。

　　三是強化培訓紀律，對培訓人員嚴格考勤。通過報名簽到、固定課堂座位、隨時隨機點名、帶注冊會計師證書聽課等辦法進行全程跟蹤管理，保證培訓到課率與培訓效果。

　　四是突出培訓重點，注重培訓質(zhì)量。在教學內(nèi)容上做到“四個突出”：突出行業(yè)熱點難點問題的剖析，突出案例的講解，突出行業(yè)發(fā)展問題的思考與應(yīng)對，突出抓好主任會計師管理能力的提高。

　　從全年培訓班的總體反映來看，省注協(xié)后續(xù)教育培訓班課程設(shè)置合理，師資水平較高，培訓質(zhì)量較好，得到學員的肯定。

　　3.進一步加大行業(yè)人才的培養(yǎng)力度，激發(fā)行業(yè)從業(yè)人員的學習與培訓熱情。根據(jù)《浙江省注冊會計師協(xié)會人才基金獎勵管理辦法》，繼續(xù)對行業(yè)內(nèi)取得碩士以上學位、考取多種執(zhí)業(yè)資格及考試和理論研究成績優(yōu)異的人員進行獎勵；對外省轉(zhuǎn)入本省執(zhí)業(yè)的注冊會計師符合規(guī)定條件的予以獎勵；對參加中注協(xié)委托三所國家會計學院舉辦的培訓班的學員予以其培訓費用補助；對經(jīng)省注協(xié)考核合格的培訓承辦單位進行經(jīng)費補助。

　　八、不斷改進和提高會刊和網(wǎng)站的質(zhì)量，加大行業(yè)宣傳的力度

　　1.全年共編發(fā)《浙江注冊會計師》十二期�？�物的質(zhì)量和外觀都有較大的進步。全年共有十多篇文章被《中國注冊會計師》選中，中注協(xié)編輯部便于及時刊發(fā)選中的文章，現(xiàn)已要求我們每期都要將電子文檔發(fā)送給他們，這也從另一個側(cè)面表明了會刊質(zhì)量的提高。

　　2.做好網(wǎng)站維護、信息更新等工作。省注協(xié)網(wǎng)站經(jīng)過改版，功能更加完善，頁面更加美觀。省注協(xié)秘書處為各執(zhí)業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一配置的電子郵箱方便了協(xié)會與會員之間的工作聯(lián)系，提高了工作效率。

　　3.完善《事務(wù)所綜合業(yè)務(wù)管理軟件》。在反復征求意見、多次修改、試點運行的基礎(chǔ)上，進一步完善了《事務(wù)所綜合業(yè)務(wù)管理軟件》。

　　4.為了不斷提升注冊會計師行業(yè)的社會公信力，力爭在全社會樹立注冊會計師的良好形象，省注協(xié)進一步深化了行業(yè)宣傳的力度和廣度，認真研究了行業(yè)宣傳工作的思路和重點，加強了行業(yè)的正面宣傳。一年來，《中國會計報》、《中國注冊會計師》等報刊刊發(fā)我省注冊會計師行業(yè)的宣傳報道10余篇，報道的內(nèi)容涉及到新型業(yè)務(wù)拓展、協(xié)會建設(shè)、行業(yè)誠信建設(shè)等方面。

　　九、當好“娘家人”，努力做好相關(guān)服務(wù)工作

　　為會員服務(wù)始終是省注協(xié)秘書處的天職。在目前行業(yè)協(xié)會社會地位不高，職能和社會影響力非常有限的情況下，省注協(xié)秘書處本著為會員著想、為行業(yè)發(fā)展著力的目的，充分利用行業(yè)內(nèi)外各方面的關(guān)系，調(diào)動并發(fā)揮各位理事以及秘書處工作人員的主觀能動作用，圍繞會員需求、行業(yè)發(fā)展需要的目標，努力做好以下相關(guān)服務(wù)工作。

　　1.參與協(xié)調(diào)解決執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部矛盾，化解困擾行業(yè)發(fā)展的不利因素。內(nèi)部矛盾是當前困擾執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)展的主要問題之一。對此，省注協(xié)秘書處并不是視而不見，不聞不問，而是把幫助執(zhí)業(yè)機構(gòu)解決內(nèi)部矛盾，化解行業(yè)發(fā)展不利因素，維護弱勢群體的合法權(quán)益，作為省注協(xié)秘書處的一項重要職責。在協(xié)調(diào)過程中，注意發(fā)揮協(xié)會工作人員對有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)情況比較熟悉的優(yōu)勢，堅持原則，分清是非，通過主持召開協(xié)調(diào)會、列席股東會、個別談話溝通等方式，先后幫助多家執(zhí)業(yè)機構(gòu)較好地解決了內(nèi)部矛盾，維護了執(zhí)業(yè)機構(gòu)和員工的合法權(quán)益�？梢哉f，對有些內(nèi)部矛盾，如果沒有省注協(xié)秘書處的及時介入，到現(xiàn)在可能都無法解決。

　　2.發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為會員答疑解惑。對會員的業(yè)務(wù)咨詢，做到有問必答，對一些不能馬上解決的疑難或帶有普遍性的問題，組織專題討論或向有關(guān)方面請教后再予以解答或出臺指導性意見。對統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為、降低行業(yè)風險起到了一定的作用。

　　3.為了規(guī)范公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記行為，進一步明確非貨幣出資范圍，為公司開辟更廣闊的投融資渠道，省工商局就《浙江省公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理暫行辦法》（征求意見稿）向我會征求意見，考慮債轉(zhuǎn)股審計的特點和風險領(lǐng)域，我會向省工商局提出了用作出資的債權(quán)應(yīng)當經(jīng)會計師事務(wù)所專項審計和評估機構(gòu)評估等建議，省工商局充分采納了我會反饋的專業(yè)意見。

　　4.積極為會員提供法律服務(wù)。一年來，省注協(xié)秘書處工作人員以接受法律咨詢、代擬答辯要點、代理出庭應(yīng)訴等方式多次為會員提供法律服務(wù)。在多起案件的處理過程中，省注協(xié)秘書處工作人員充分發(fā)揮熟悉行業(yè)情況的優(yōu)勢，有效地維護了會員的合法權(quán)益。

　　十、加強秘書處建設(shè)，提高執(zhí)行能力

　　省注協(xié)秘書處作為協(xié)會的常設(shè)辦事機構(gòu)，承擔著具體貫徹落實本會的宗旨和組織實施會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會的各項決議的任務(wù)。能否建立一支精干、高效、敬業(yè)的秘書處工作人員隊伍，很大程度上影響著省注協(xié)的日常工作能否正常開展，從而關(guān)系到我省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)的有序發(fā)展。一年來，秘書處建設(shè)著重做了以下工作：

　　1.理清思路，統(tǒng)一認識。在日常工作中，秘書處堅持做到“行政管理不越位，行業(yè)自律不缺位，服務(wù)工作要到位”，力爭在專業(yè)上樹立權(quán)威，在服務(wù)和協(xié)調(diào)上做好文章，依法維護會員的合法權(quán)益。

　　2.創(chuàng)建學習型秘書處，不斷提高人員素質(zhì)。在時間上、經(jīng)費上，大力支持在職人員參加業(yè)余學歷教育和相關(guān)專業(yè)資格考試。鼓勵秘書處人員在注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育培訓班或企業(yè)、政府辦的培訓班上講課，并對講課人員給予考核加分。鼓勵開展專業(yè)學術(shù)研究，對公開發(fā)表專業(yè)文章或?qū)W術(shù)論文的，對作者給予兩倍稿費和考核加分的雙重激勵。起到了良好的效果。

　　一年來，浙江省注冊會計師行業(yè)的面貌有了可喜的變化，注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為我省一支重要的社會中介骨干力量。但行業(yè)的發(fā)展和協(xié)會的工作仍有許多困難和不足，執(zhí)業(yè)隊伍的專業(yè)素質(zhì)和誠信意識的宣傳教育工作還需要進一步加強，行業(yè)內(nèi)部不正當競爭行為的整治還需要尋求更有效的解決途徑，影響行業(yè)獨立性的外部環(huán)境需要大力協(xié)調(diào)和治理規(guī)范，協(xié)會的服務(wù)水平有待進一步提高，協(xié)會自律管理體制建設(shè)任重道遠。需要我們認真總結(jié)并發(fā)揚以往成功的行業(yè)發(fā)展和建設(shè)經(jīng)驗，不斷探索新的解決方法和途徑。

　　2011年工作要點：

　　2011年，省注協(xié)將一如既往地在省財政廳黨組、理事會和會長的領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，以服務(wù)會員和省經(jīng)濟改革與發(fā)展為立足點，根據(jù)章程的規(guī)定盡職盡責做好日常服務(wù)與管理工作的同時，著力開展以下工作：

　　一、圍繞會計師事務(wù)所怎樣利用專業(yè)知識服務(wù)于浙江經(jīng)濟社會發(fā)展這一主題，做好新型業(yè)務(wù)拓展這篇文章

　　利用一切機會，向政府部門和社會公眾宣傳注冊會計師行業(yè)在浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮的作用。推動各級各部門通過委托聘請、購買服務(wù)等方式在對企業(yè)內(nèi)部控制審核、并購重組中的決策咨詢、專項審計、司法鑒定、業(yè)績評價、投資決策的可行性分析等日常社會經(jīng)濟管理工作中，利用注冊會計師和會計師事務(wù)所的專業(yè)咨詢意見和專項服務(wù)，提高行政管理決策的科學性和效能，推動我省會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)拓展和升級。認真落實，完成41項新型業(yè)務(wù)拓展課題的結(jié)題和課題成果的總結(jié)、出版和推廣工作。

　　二、繼續(xù)組織力量對出現(xiàn)的新情況、新問題開展調(diào)查研究

　　緊緊抓住各級政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利時機，主動與政府有關(guān)部門聯(lián)系與溝通，積極反映制約行業(yè)發(fā)展的突出問題，參與有關(guān)行業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，并提出支持和加快行業(yè)發(fā)展的建議，爭取有利于注冊會計師行業(yè)發(fā)展的政策出臺。同時選擇幾個影響行業(yè)發(fā)展的突出問題，形成書面材料，在兩會召開之前送行業(yè)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員，供他們制作提案或建議參考。

　　三、進一步深化行業(yè)人才戰(zhàn)略

　　人才是行業(yè)發(fā)展之根本，注冊會計師特別是執(zhí)業(yè)機構(gòu)的合伙人是人才隊伍的核心。不斷提升注冊會計師的素質(zhì)，改善行業(yè)隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)是行業(yè)當前面臨的緊迫任務(wù)。當前，要高度重視執(zhí)業(yè)機構(gòu)合伙人日益老化的現(xiàn)象，避免省注冊會計師行業(yè)出現(xiàn)高端管理人才、技術(shù)人才青黃不接的情況。

　　要繼續(xù)完善行業(yè)人才基金制度，加大人才培養(yǎng)投入力度。加快省行業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作的步伐，以點帶面，力爭在較短時間內(nèi)使全省各執(zhí)業(yè)機構(gòu)主要負責人的綜合素質(zhì)和精神面貌有較大的改善和提高。

　　選拔部分注冊會計師赴香港的會計師事務(wù)所實習。

　　四、積極協(xié)調(diào)，推動政府有關(guān)部門出臺推進注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展的支持政策

　　1.積極推動執(zhí)業(yè)機構(gòu)做大做強。主動協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門借鑒外省市支持總部經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，研究制定鼓勵達到一定規(guī)模條件執(zhí)業(yè)機構(gòu)將總部設(shè)在我省的優(yōu)惠政策和措施，確保優(yōu)勢經(jīng)濟、人力資源不流失，提升執(zhí)業(yè)機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟的綜合能力。

　　2.積極推動有關(guān)部門落實《中華人民共和國公司法》的規(guī)定。按照《中華人民共和國公司法》的要求，省內(nèi)各公司制企業(yè)在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，應(yīng)依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計。

　　3.促進各類非營利組織社會審計監(jiān)督的規(guī)范運作。力爭用5年的時間，將省內(nèi)各醫(yī)院、醫(yī)療機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務(wù)報告，納入注冊會計師審計范圍。搞好非營利組織會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的監(jiān)督檢查和年度財務(wù)報告的審核備案工作。

　　4.確保執(zhí)業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)收費標準和收費行為的科學性和合理性。積極配合省物價局根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展狀況，適時調(diào)整會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費標準和辦法。加大監(jiān)督檢查力度，有效遏制競相壓價等不正當競爭行為，有效改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　五、嚴格把好執(zhí)業(yè)機構(gòu)的準入、退出關(guān)，加強行業(yè)監(jiān)管

　　積極配合省財政廳嚴格依照法定程序辦理執(zhí)業(yè)機構(gòu)審批手續(xù)，把好執(zhí)業(yè)機構(gòu)的入門關(guān)。跟蹤了解執(zhí)業(yè)機構(gòu)的有關(guān)信息和動態(tài)，對不符合存續(xù)條件的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，及時提請省財政廳撤回行政許可。

　　加強注冊會計師行業(yè)監(jiān)管，堅持總結(jié)、完善各市注冊會計師行業(yè)自律公約，加強對頻繁轉(zhuǎn)所的注冊會計師以及高齡注冊會計師出具的審計報告的檢查，嚴厲懲治通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為，以及采取回扣、惡性壓價等違反職業(yè)道德承攬業(yè)務(wù)的不正當競爭行為。

　　六、總結(jié)完善注冊會計師行業(yè)的內(nèi)部治理建設(shè)

　　1、完善內(nèi)部管理制度。要充分吸收借鑒國際國內(nèi)同行先進管理經(jīng)驗，建立以維護公眾利益為宗旨，以法律法規(guī)為依據(jù)，以章程、合伙協(xié)議為核心的會計師事務(wù)所內(nèi)部管理制度體系，建立健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制、檔案、保密、勞動、財務(wù)等一系列管理制度。對內(nèi)部治理比較完善的執(zhí)業(yè)機構(gòu)進行調(diào)研，挖掘大中小不同類型事務(wù)所的典型經(jīng)驗，召開內(nèi)部治理機制建設(shè)經(jīng)驗交流會。

　　2、嚴格質(zhì)量控制。按照質(zhì)量控制準則的要求，制定實施科學、嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)質(zhì)量控制辦法和程序，強化會計師事務(wù)所風險管理。完善業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和復核、風險評估、質(zhì)量檢查以及質(zhì)量責任追究、重大風險專項報告等制度。積極推廣計算機審計軟件系統(tǒng)，改進注冊會計師執(zhí)業(yè)手段。

　　3、建設(shè)人合文化。積極培育“人合、事合、心合、志合”的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)的合伙文化，執(zhí)業(yè)機構(gòu)主要負責人、股東（合伙人）和高級管理人員應(yīng)當做講誠信、重協(xié)商、謀合作、相互信任、相互包容的帶頭人，同時積極引導和嚴格規(guī)范從業(yè)人員行為，培育員工團隊精神，增強執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。

　　七、加強行業(yè)誠信建設(shè)，加大行業(yè)正面宣傳的力度

　　進一步弘揚誠信為本、操守為重、堅持準則的職業(yè)風尚。評選、表彰優(yōu)秀注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師，探索建立執(zhí)業(yè)機構(gòu)綜合評價體系，繼續(xù)完善新注冊人員誠信宣誓制度。

　　各市注冊會計師協(xié)會要加大對注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)性質(zhì)、職能作用、發(fā)展狀況、先進典型等的宣傳力度，提高全社會對注冊會計師行業(yè)的認知度和認同度，營造理解、支持、尊重注冊會計師行業(yè)的良好氛圍，為促進注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。

　　八、持續(xù)不斷地加強行業(yè)協(xié)會和秘書處自身建設(shè)

　　行業(yè)發(fā)展的實踐表明，行業(yè)協(xié)會在推動行業(yè)自身發(fā)展、組織會員服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、提升行業(yè)職業(yè)聲譽、反映行業(yè)與會員訴求、維護行業(yè)秩序與整體利益以及會員合法權(quán)益等方面大有可為。必須不斷研究、加強行業(yè)協(xié)會的組織建設(shè)與運行機制建設(shè)，充分發(fā)揮會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會以及秘書處的作用，調(diào)動理事和秘書處工作人員的積極性，有效開展行業(yè)自律管理、行業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)、行業(yè)自我教育與服務(wù)等方面工作，從而大力推動行業(yè)健康快速發(fā)展。