2011年9月4日，中注協(xié)發(fā)布《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確提出“十二五”期間，行業(yè)總收入年均增長保持在15%左右，實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務收入翻一番；著力培養(yǎng)350名領軍人才、600名具有國際認可度的注冊會計師、5000名新業(yè)務領域復合型業(yè)務骨干；著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網絡、服務能力、收入規(guī)模和市場影響具有國際水準的大型事務所，除國際合作所外，至少有3家以上事務所邁入世界前20強之列，實現(xiàn)行業(yè)轉型發(fā)展和新跨越需要，更好服務國家建設。

    《規(guī)劃》是中注協(xié)貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（即國辦56號文件）和中注協(xié)“五代會”精神的具體舉措，也是注冊會計師行業(yè)貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃的具體行動，是行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設年”活動的重要成果，是“十二五”時期統(tǒng)領行業(yè)全面發(fā)展、指導行業(yè)各項工作的具有里程碑意義的綱領性文件。

    《規(guī)劃》共有十五個部分，在全面回顧“十一五”期間行業(yè)發(fā)展成就的基礎上，深入分析了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展面臨的形勢、機遇和任務，提出了“十二五”時期行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和十大發(fā)展目標，明確了十二項主要任務，并從法律保障、制度完善、調動各方積極性、加強組織領導四個方面提出了具體保障措施。

    《規(guī)劃》明確提出，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹實施科學發(fā)展觀，以行業(yè)科學發(fā)展為主題，以服務于加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，全面貫徹國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，推動行業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相適應，國內市場與國際市場相統(tǒng)籌，做強做大與做精做專相協(xié)調，誠信道德建設與專業(yè)素質提升相結合，體制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相配套，黨的建設與業(yè)務發(fā)展相促進，進一步深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略和事務所做強做大戰(zhàn)略，啟動實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務領域拓展戰(zhàn)略，大力提高我國注冊會計師行業(yè)的國際化水平，增強服務經濟社會發(fā)展的綜合能力，實現(xiàn)行業(yè)的轉型發(fā)展與新跨越。

    在此基礎上，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展全局，堅持做到“七個結合”：堅持實現(xiàn)行業(yè)跨越發(fā)展與服務國家經濟社會發(fā)展大局相結合；堅持鞏固國內市場與開拓國際市場相結合；堅持總量增長與優(yōu)化服務結構相結合；堅持扶持大型事務所與帶動中小型事務所相結合；堅持服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合；堅持自主創(chuàng)業(yè)、市場機制調整與行業(yè)政策引導相結合；堅持業(yè)務發(fā)展、誠信建設與黨建工作相結合。

    《規(guī)劃》提出了未來五年行業(yè)發(fā)展的十大目標，即行業(yè)誠信度和公信力明顯提升、行業(yè)總收入翻一番、行業(yè)發(fā)展結構明顯優(yōu)化、人才培養(yǎng)滿足行業(yè)轉型發(fā)展和新跨越需要、執(zhí)業(yè)準則與國際標準持續(xù)全面趨同、行業(yè)信息化程度顯著提高、大型事務所做強做大取得重大進展、中小事務所做精做專效果顯著、走出去取得實質性突破、事務所組織形式、治理機制和管理制度更加科學。

    《規(guī)劃》圍繞實施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略（行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略、事務所做強做大戰(zhàn)略、行業(yè)信息化戰(zhàn)略、新業(yè)務領域拓展戰(zhàn)略）、夯實兩大支撐（加強行業(yè)黨建和協(xié)會建設），提出了未來五年的十二項主要任務，包括：深入推進事務所科學協(xié)調發(fā)展、加快事務所國際化發(fā)展步伐、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務領域、大力推動行業(yè)產業(yè)化升級、著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局、深入推進行業(yè)人才建設、全面實施行業(yè)信息化建設、加快完善事務所體制機制、大力創(chuàng)建自主知名品牌、進一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境、切實加強協(xié)會建設和行業(yè)黨的建設。

    《規(guī)劃》明確了落實規(guī)劃內容、實現(xiàn)規(guī)劃目標的各方面主體的責任，提出要大力推動《注冊會計師法》等行業(yè)法律法規(guī)的完善；積極協(xié)調支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺；充分激發(fā)事務所、廣大注冊會計師和從業(yè)人員的主體意識和進取精神，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的主體作用；切實履行行業(yè)管理和服務職能，發(fā)揮各級注協(xié)推動行業(yè)發(fā)展的作用。

    《規(guī)劃》起草工作歷時半年有余，大致經歷了四個階段。準備階段。2010年9月，中注協(xié)啟動規(guī)劃起草工作，先后收集多個國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關研究資料，并就規(guī)劃總體思路在北京、上海、廣東、湖北等地的主任會計師培訓班上征求意見。起草階段，集中起草并區(qū)分指導原則、發(fā)展目標、人才建設、做強做大、走出去、信息化、新業(yè)務拓展、執(zhí)業(yè)環(huán)境等專題分別征求事務所負責人意見，并提交中注協(xié)第五屆理事會第一次會議和中國注冊會計師行業(yè)黨委會研究討論，數(shù)易其稿后，形成《規(guī)劃（初稿）》。完善階段。結合全國“兩會”審議通過的國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃、發(fā)改委“現(xiàn)代服務業(yè)‘十二五’規(guī)劃綱要（征求意見稿）”、商務部“服務貿易‘十二五’規(guī)劃綱要（征求意見稿）”等相關文件，對《規(guī)劃（初稿）》做了相應補充完善，形成《規(guī)劃（征求意見稿）》，并完成向社會征求意見和修改程序。審議發(fā)布階段。修改后的《規(guī)劃（送審稿）》提交中注協(xié)會長會議討論審議，2011年7月28日《規(guī)劃》經中注協(xié)第五屆常務理事會第一次會議審議通過。