為推動(dòng)大連市會(huì)計(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提升會(huì)計(jì)人才素質(zhì)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020 年）》及《大連市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》文件精神，結(jié)合大連市市會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展實(shí)際，大連市財(cái)政局日前印發(fā)了《大連市會(huì)計(jì)行業(yè)中 長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。主要內(nèi)容如下：

　　一、大連市會(huì)計(jì)人才發(fā)展的總體目標(biāo)

　　大連市會(huì)計(jì)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：爭(zhēng)取用十年左右的時(shí)間，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)守信、 不做假賬的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，確立大連市人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，為建設(shè)富庶美麗文明大連奠定堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)人才基礎(chǔ)。到2020年，大連 市力爭(zhēng)使大連市會(huì)計(jì)人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)60%以上，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人才占會(huì)計(jì)從業(yè)人員的比重達(dá)到17%，高、中、初級(jí)會(huì)計(jì)人才比例達(dá)到 7：43：50，會(huì)計(jì)人才素質(zhì)大幅度提高、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；在面向大中型企事業(yè)單位和大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，培養(yǎng)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高 素質(zhì)、復(fù)合型市級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才50名，使會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)力和使用效能顯著提高，人才培養(yǎng)、使用和發(fā)展機(jī)制日益完善。

　　二、大連市會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要政策措施

　　一是加快會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)和推薦使用機(jī)制。健全本市的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、淘汰機(jī)制、使用機(jī)制，統(tǒng)籌安排企業(yè)、行政事 業(yè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、學(xué)術(shù)等四類(lèi)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)本市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度、專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育制度有機(jī)銜接，使高端會(huì)計(jì) 人才培養(yǎng)成為長(zhǎng)效機(jī)制和永久性政策措施。

　　二是強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師職能地位，完善培養(yǎng)和使用機(jī)制。強(qiáng)化本市總會(huì)計(jì)師職責(zé)權(quán)限，提升總會(huì)計(jì)師地位；通過(guò)多種形式的交流、培訓(xùn)，提升本市大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師的素質(zhì)修養(yǎng)及專(zhuān)業(yè)水平。

　　三是建立健全會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善《大連市先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》，完善會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰機(jī)制，定期開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)，創(chuàng)新評(píng)選方法，提升表彰等級(jí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人才的榮譽(yù)感和成就感，在全社會(huì)形成激勵(lì)會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

　　四是深化會(huì)計(jì)職稱(chēng)制度改革，提升會(huì)計(jì)人才自身素質(zhì)。參與改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度，推動(dòng)高級(jí)會(huì)計(jì)人才往正高級(jí)會(huì)計(jì)師技術(shù)等級(jí)努力，形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（含副高級(jí)和正高級(jí)）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級(jí)遞進(jìn)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格體系。

　　五是加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。按照財(cái)政部統(tǒng)一的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱要求，強(qiáng)化準(zhǔn)入要求，暢通退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各層級(jí)會(huì)計(jì)人員的科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和理財(cái)水平。

　　六是完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，推動(dòng)會(huì)計(jì)人才自覺(jué)學(xué)習(xí)。及時(shí)修訂《大連市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法》，創(chuàng)新和豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，充分發(fā)揮在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)的主體優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)走規(guī)范化、集約化、品牌化發(fā)展道路，進(jìn)一步完善繼續(xù)教育認(rèn)證體系。

　　七是優(yōu)化會(huì)計(jì)人才資源配置，健全人才流動(dòng)機(jī)制。完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從會(huì)計(jì)人才崗位特征和能力結(jié)構(gòu)出發(fā)，形成以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和用人單位需求為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才脫穎而出。

　　八是發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)（協(xié)）會(huì)職能作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。有效發(fā)揮各會(huì)計(jì)社團(tuán)聯(lián)系會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界的橋梁與紐帶作用，為各高校聯(lián)系會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)單位提供幫助，積極創(chuàng)建本市會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)基地。

　　九是提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人才素質(zhì)，滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的時(shí)代需求。著眼于深化農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)和民主治理工作，加強(qiáng)農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”管理，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

　　十是重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)，儲(chǔ)備行業(yè)后備人才。著重對(duì)執(zhí)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德水平開(kāi)展培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信度和公信力建設(shè)，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠(chéng)信水平、服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)地位，著力培養(yǎng)造就具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

　　三、大連市會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大工程

　　一是會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。積極組織大連市會(huì)計(jì)人員踴躍參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)選拔考試，協(xié)助財(cái)政部與省財(cái)政廳做好政策宣傳、培 訓(xùn)對(duì)象考核、推薦、組織考生報(bào)名和選拔考試等前期工作。參照財(cái)政部培養(yǎng)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才做法，計(jì)劃用10年時(shí)間分期培養(yǎng)50名全市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后 備）人才，擔(dān)當(dāng)會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍重任。

　　二是大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程。根據(jù)高級(jí)會(huì)計(jì)人才實(shí)際工作需要，按照“分類(lèi)組織、各有側(cè)重、學(xué)以致用、注重實(shí)效”的原則，依托大連市知 名院校等培訓(xùn)基地，有針對(duì)性地對(duì)大連市大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師開(kāi)展會(huì)計(jì)改革發(fā)展前沿問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)理論知識(shí)以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德素養(yǎng)等 方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全面提升大連市大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師的能力素質(zhì)。

　　三是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高端人才培養(yǎng)工程。以大連市排名前15家會(huì)計(jì)師事務(wù)所為基礎(chǔ)，重點(diǎn)扶持5家左右大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展，實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人 才成長(zhǎng)工程。通過(guò)學(xué)歷教育與繼續(xù)教育相結(jié)合、崗位練兵與脫產(chǎn)集訓(xùn)相結(jié)合、理論研究與實(shí)戰(zhàn)錘煉相結(jié)合、自主培育與合理引進(jìn)相結(jié)合等方式，全面提升大連市注冊(cè) 會(huì)計(jì)師尤其是大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和專(zhuān)業(yè)勝任能力。

　　四是基礎(chǔ)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程。根據(jù)大連市中小型企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員比重大，業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的特點(diǎn)，按照“分級(jí)分類(lèi)、全員培訓(xùn)”的原則，建立差異化、專(zhuān)業(yè)化、針對(duì)性強(qiáng)的培養(yǎng)模式，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的科學(xué)化、系統(tǒng)化和效能化。

　　五是會(huì)計(jì)人才交流平臺(tái)建設(shè)工程。借助大連會(huì)計(jì)網(wǎng)等媒介，建立會(huì)計(jì)人才信息交流平臺(tái)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人才庫(kù)的信息功能，面向社會(huì)需求實(shí)時(shí)發(fā)布不同層次會(huì) 計(jì)人員供求信息，在發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)者引領(lǐng)作用的同時(shí)，切實(shí)為會(huì)計(jì)人才就業(yè)、任職、晉升、流動(dòng)、鑒證、深造、咨詢(xún)等提供數(shù)據(jù)平臺(tái)支持服務(wù)。

　　六是會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)工程。以“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”為基本行為準(zhǔn)則，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)的法制管理和監(jiān)督，切實(shí)抓好會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和隊(duì)伍建設(shè)。