——國家發(fā)展改革委價格司負(fù)責(zé)人就價格形勢答記者問

　　2011年1—5月份，我國居民消費(fèi)價格總水平持續(xù)高位運(yùn)行，5月份同比漲幅達(dá)到5.5%，加之近期長江中下游地區(qū)遭遇旱澇災(zāi)情，生豬價格持續(xù)攀升，社會各方面對下半年價格走勢的擔(dān)憂加劇。記者就此專門采訪了國家發(fā)展改革委價格司負(fù)責(zé)人。

　　問:5月份居民消費(fèi)價格總水平同比上升5.5%，一些機(jī)構(gòu)、專家預(yù)計6月份可能突破6%，這是否意味著物價上漲有失控的危險？ 答:1—5月份，我國居民消費(fèi)價格總水平平均上升5.2%。分月同比漲幅分別為4.9%、4.9%、5.4%、5.3%和5.5%。當(dāng)前價格總水平確實(shí)在高位運(yùn)行，今后個別月份漲幅還可能會較高，但總體態(tài)勢是可控的。

　　分析價格走勢，特別是分析價格總水平月度漲幅時，通常要用到兩個概念:一是去年價格上漲的滯后影響，通俗說法叫做“翹尾”；二是今年以來新發(fā)生的價格上漲，通俗說法叫做“新漲價”。以5月份同比上漲5.5%為例，翹尾是3.2個百分點(diǎn)，也就是去年5月到12月的價格上漲在價格指數(shù)統(tǒng)計上反映為同比上漲3.2%；新漲價是2.3個百分點(diǎn)，也就是今年1月到5月的價格上漲在價格指數(shù)統(tǒng)計上反映為同比上漲2.3%。

　　由于去年下半年價格總水平上漲較多，對今年的翹尾影響很大，這是今年價格總水平同比漲幅較高的主要原因。今年前五個月的翹尾分別為3.7、2.6、3.2、3.1和3.2個百分點(diǎn)，占當(dāng)月CPI同比漲幅的75.3%、52.6%、59.4%、58%和58%。2011年以來，新漲價因素盡管也在增加，但由于反映新漲價影響的環(huán)比漲幅從1、2月份的1%、1.2%回落到-0.2%、0.1%和0.1%，趨勢是收斂的。這說明國家穩(wěn)定物價的各項政策措施正在逐步發(fā)揮作用，價格較快上漲的勢頭得到一定程度的遏制。

　　預(yù)計6月份價格總水平同比漲幅將高于5月份，這也是因?yàn)槁N尾將比5月份增加0.5個百分點(diǎn)，達(dá)到3.7個百分點(diǎn)的全年最高值造成的；下半年由于翹尾的快速回落，新漲價因素繼續(xù)得到遏制，居民消費(fèi)價格同比漲幅將高位回落，全年價格將在可控區(qū)間運(yùn)行。

　　問:近期，長江中下游地區(qū)遭遇嚴(yán)重旱澇災(zāi)情，是否會引發(fā)糧食價格大幅上漲？答:4月份以來，我國長江中下游地區(qū)先后遭遇了嚴(yán)重干旱和洪澇災(zāi)害天氣，局部地區(qū)旱澇形勢急轉(zhuǎn)，對糧食生產(chǎn)造成了一定影響。社會各方面擔(dān)心災(zāi)害天氣會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而進(jìn)一步推高物價。

　　前段時間，我們派出多個調(diào)研組到實(shí)地了解情況，從調(diào)查情況看，近期的旱澇自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響有限，引發(fā)糧食價格大幅上漲的可能性很小。

　　首先，旱澇災(zāi)害發(fā)生時間對農(nóng)時影響不大。長江中下游地區(qū)的嚴(yán)重旱情雖然推遲了少數(shù)水稻種植，但6月份以來的幾次強(qiáng)降雨有效緩解了旱情，中稻的播種面積仍然是增加的，播種時間推遲以及近期南方局部澇災(zāi)的影響可以通過加強(qiáng)后期田間管理來彌補(bǔ)。

　　其次，從歷史上看，2011年氣象條件總體上處于正常范圍。我國地域遼闊，每年都有局部地區(qū)受災(zāi)，今年旱澇災(zāi)情同樣局限在部分地區(qū)。除長江中下游地區(qū)外，北方冬麥區(qū)以晴為主，夏收工作進(jìn)展順利，小麥再獲豐收已成定局；東北地區(qū)墑情好于往年，有利于春播和農(nóng)作物苗期生長；西南、華南地區(qū)氣象條件也接近常年，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為有利。

　　第三，中央高度重視災(zāi)害天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，今年以來各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件和國務(wù)院穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策，采取了一系列具體措施，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，積極抗旱救災(zāi)，對減少災(zāi)害損失、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　總的看，今年夏糧豐收已成定局，秋糧播種面積有所擴(kuò)大，國家糧食儲備充裕，保障糧食市場供應(yīng)、保持價格基本穩(wěn)定是有基礎(chǔ)的。當(dāng)然，由于農(nóng)業(yè)人工成本上升較多，以及化肥、農(nóng)藥、柴油等物質(zhì)投入成本的上漲，糧食價格仍將保持溫和小幅上升的態(tài)勢，這也是保護(hù)種糧農(nóng)民利益，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的客觀需要。

　　問:今年以來生豬價格持續(xù)上漲，下半年生豬價格是否會繼續(xù)上漲從而引發(fā)價格總水平走高？答:據(jù)我委監(jiān)測，6月份第2周，34個大中城市生豬平均出場價格達(dá)到每公斤17.62元，比去年同期上漲79.2%。我們注意到，有報道稱 “生豬價格超過歷史高點(diǎn)”、“再創(chuàng)新高”，甚至認(rèn)為豬價上漲可能再次引發(fā)價格總水平上漲。對于這一觀點(diǎn)，要做客觀的分析。

　　首先，當(dāng)前生豬價格同比漲幅很高，這是客觀事實(shí)。但同比漲幅高，主要是由于去年同期豬價過低造成的。從絕對值看，去年6月初，生豬價格為每公斤9.8元，處于2008年3月以來的最低水平；從判斷生豬飼養(yǎng)盈利水平的豬糧比價來看，正常情況下6:1為盈虧平衡，但去年6月初下降到4.76:1，生豬飼養(yǎng)處于虧損狀態(tài)。之后，在國家啟動凍肉收儲和生豬生產(chǎn)自身周期性變化規(guī)律作用下，豬價逐步上漲，累積到現(xiàn)在，就表現(xiàn)為同比漲幅很高。

　　其次，當(dāng)前生豬價格與2008年3月份的價格基本相當(dāng)，是近年來的高點(diǎn)，但仍處于合理區(qū)間。2008年以來的三年中，我國土地、飼料、勞動力成本提高較多，生豬價格相應(yīng)上漲也是正常的。同時，從判斷生豬飼養(yǎng)盈利水平的豬糧比價來看，目前全國平均豬糧比價為7.66:1，出欄一頭100公斤的育肥豬可獲利300-400元，處于正常偏高一點(diǎn)的水平。

　　最后，從后期走勢看，生豬養(yǎng)殖效益的好轉(zhuǎn)，有利于進(jìn)一步調(diào)動養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄的積極性，增加后期市場供應(yīng)，進(jìn)而有利于豬價穩(wěn)定。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，5月底全國生豬存欄量4.53億頭，環(huán)比增長0.8%，同比增長4.4%；其中，能繁母豬存欄量4710萬頭，環(huán)比增長0.32%，同比增長0.21%。這與2007年生豬生產(chǎn)明顯下滑、市場供應(yīng)持續(xù)偏緊的情況有較大不同，生豬價格后期繼續(xù)大幅度上漲的可能性不大。

　　當(dāng)然，我們也要看到，由于目前豬肉價格漲幅大幅度低于生豬價格漲幅，后期豬肉價格可能有一定程度的上漲。

　　問:2010年以來國家出臺了一系列加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管的政策措施，效果如何？答:黨中央、國務(wù)院始終高度重視物價穩(wěn)定問題，去年以來先后出臺了一系列政策措施，今年又將保持物價總水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，積極采取措施控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管、安定民生，目前這些政策措施的效果正在逐漸顯現(xiàn)。

　　一是貨幣條件得到明顯改善。5月份人民幣新增信貸5516億元，較去年同期少增1005億元；5月末廣義貨幣供應(yīng)量增速M(fèi)2增速回落至15.1%的合理水平。

　　二是重要商品供應(yīng)得到較好保障。蔬菜生產(chǎn)明顯恢復(fù)，夏糧又取得較好收成，通過組織補(bǔ)庫和擇機(jī)進(jìn)口，國家糧食庫存有所增加；加強(qiáng)了煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，實(shí)施有序用電措施控制高耗能行業(yè)過快發(fā)展，用電用油緊張狀況有所緩解。

　　三是物流成本有所降低。鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策得到較好落實(shí)，對蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的用水、用電價格實(shí)施了優(yōu)惠價格政策。正在開展公路收費(fèi)專項清理整治行動，糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為，將逐步降低偏高的物流費(fèi)用。

　　四是市場和價格秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。與部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)溝通，加大價格違法行為處罰力度并公開曝光部分典型違法案件，引導(dǎo)和警示企業(yè)加強(qiáng)價格自律，維護(hù)了良好的市場和價格秩序，“搭車”漲價、散布漲價信息，以及農(nóng)產(chǎn)品市場投機(jī)炒作行為明顯減少。

　　五是困難群眾生活得到基本保障。18個省份已經(jīng)建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，其余省份也將在年底前全部建立，從機(jī)制上保障了困難群眾生活不因物價上漲而降低并有所改善。

　　當(dāng)前的價格上漲是國際性的，由于黨中央國務(wù)院及時采取了一系列政策措施，價格總水平較快上漲的勢頭得到一定程度的遏制。目前，我國居民消費(fèi)價格總水平漲幅低于其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體。