國(guó)務(wù)院國(guó)資委11月23日公布了下屬132家央企今年1～10月經(jīng)營(yíng)情況，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6337.8億元，同比下降6%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入98289億元，同比下降0.4%。
值得注意的是，今年1～10月上述132家央企已交稅費(fèi)總額9305.2億元，同比增長(zhǎng)9.5%。
132家央企上繳稅費(fèi)比總利潤(rùn)多出了近3000億元。在營(yíng)業(yè)收入與總利潤(rùn)都在下降的前提下，上交稅費(fèi)卻同比增長(zhǎng)9.5%。這一特殊現(xiàn)象正在引發(fā)業(yè)界爭(zhēng)辯。
國(guó)資委：無(wú)法具體解釋原因
“上交稅費(fèi)總額比總利潤(rùn)多出了近3000億元，這是根據(jù)企業(yè)上報(bào)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，我們也無(wú)法具體解釋其中的原因。”國(guó)資委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示。
該人士同時(shí)指出，“總的說(shuō)來(lái)，全球正在遭遇金融危機(jī)，政府財(cái)政提高了大型中央企業(yè)的稅費(fèi)比例。作為央企而言，也應(yīng)該承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。”
專家：央企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重
針對(duì)上述解釋，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士指出，“央企上交的稅費(fèi)總額同比增長(zhǎng)了9.5%，這說(shuō)明2009年大型中央企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)非常重。”
他算了一筆賬：由于132家央企今年1~10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入98289億元，上交的稅費(fèi)總額卻達(dá)到9305.2億元，約占營(yíng)業(yè)收入總額的10%。他進(jìn)一步解釋，“說(shuō)到底，稅費(fèi)并不是按照營(yíng)業(yè)收入的比例來(lái)進(jìn)行征收，但是我們可以通過(guò)這一比例得出一個(gè)結(jié)論，2009年央企的稅費(fèi)比例非常高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)很重。”
分析：企業(yè)盈利強(qiáng)制削弱
“從國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷史而言，這一現(xiàn)象很特殊，我們應(yīng)該從多方面分析這一現(xiàn)象。”梅新育認(rèn)為，一方面，這一稅費(fèi)比例確實(shí)非常高，將為中央財(cái)政提供有力的資金來(lái)源；但是另一方面，這只能是暫時(shí)現(xiàn)象，如果長(zhǎng)期按照這么高的比例上交稅費(fèi)，將嚴(yán)重影響到企業(yè)的戰(zhàn)略擴(kuò)張，因?yàn)槠髽I(yè)的盈利能力被強(qiáng)制性地削弱了。
“作為央企而言，每年新增加的投資額非常巨大，雖然總盈利達(dá)到6300多億元，但是實(shí)際投資規(guī)模更大。那么，錢從哪里來(lái)？”國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“大型央企必須儲(chǔ)備一定比例的現(xiàn)金流，否則憑借貸款進(jìn)行投資擴(kuò)張，這種現(xiàn)象并不可取。”
此外，國(guó)資委上述司局負(fù)責(zé)人表示，“央企的稅收負(fù)擔(dān)確實(shí)很重，不管外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何，也不管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)绾�，每年的稅費(fèi)都照樣征收，而且在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，稅費(fèi)比例甚至在提高。”
這一說(shuō)法得到梅新育的認(rèn)同，“國(guó)家財(cái)政收入絕大部分來(lái)源于國(guó)有企業(yè)，大型國(guó)有企業(yè)的財(cái)政任務(wù)本來(lái)就重，但無(wú)論企業(yè)是否盈虧，必須上交稅費(fèi)。”
2007年以來(lái)，我國(guó)針對(duì)大型央企實(shí)施“紅利新政”，最高征收比例為10%，即大型央企應(yīng)該將當(dāng)年紅利的10%上交中央財(cái)政。
據(jù)了解，上交紅利只占央企各類稅費(fèi)的一小部分，還有其他營(yíng)業(yè)稅、增值稅、印花稅等其他10多種稅費(fèi)。如果把132家央企的這些稅費(fèi)加起來(lái)，合計(jì)達(dá)到營(yíng)業(yè)總收入的10%。這一比例非常罕見(jiàn)。
