1月22日，統(tǒng)計局發(fā)布2008年國民經(jīng)濟運行情況，北京市政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓對和訊網(wǎng)表示，2009年不能對通脹風險掉以輕心，中央財政支出應(yīng)該減少直接經(jīng)濟建設(shè)支出，增加社會性支出，在結(jié)構(gòu)性減稅方面應(yīng)把降低營業(yè)稅率作為首要目標。
統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2008年GDP增幅9%，四季度增長6.8%；08年CPI漲幅5.9%，12月漲1.2%，PPI比去年上漲6.9%，12月同比下降1.1%.
2009年不能對通脹風險掉以輕心
劉桓表示，2008年中國經(jīng)濟經(jīng)歷了前所未有的復(fù)雜局面。上半年經(jīng)濟增長較快，財政收入增長超過30%，但這實際上是2007年中國經(jīng)濟快速增長的結(jié)果，令人們忽視了繁榮背后的不穩(wěn)定因素。到下半年，財政收入銳減，11月以后甚至出現(xiàn)10年以來的首次負增長，這說明我們的實體經(jīng)濟以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)確實出現(xiàn)了問題。目前，表面上看在節(jié)前采購效應(yīng)的帶動下市場銷售較旺，但實際上商家打折很兇，利潤較低，在春節(jié)過后較難維系。
他指出，現(xiàn)在中央運用積極財政政策，以擴大赤字的方法促內(nèi)需、保增長的方向是對的，但2009年依然不能對通貨膨脹的風險掉以輕心�？v觀建國60年以來的經(jīng)濟發(fā)展歷程，像近幾年這樣經(jīng)濟繁榮、財政盈余的局面是比較少的，多數(shù)情況下存在物資緊張的情況，其外在表現(xiàn)就是憑票購買或者通貨膨脹�，F(xiàn)在，中央利用集權(quán)體制，以擴大赤字的方式來保增長，一方面應(yīng)該充分利用軟赤字給經(jīng)濟帶來的積極作用，另一方面，也要警惕赤字投資所帶來的風險，對于通貨膨脹，我們始終不能掉以輕心。
增加社會性支出降低企業(yè)營業(yè)稅
劉桓認為，財政支出應(yīng)該降低直接經(jīng)濟建設(shè)支出，而增加社會性支出，像昨天國務(wù)院通過的8500億元醫(yī)改方案，既能改善民生，又能以更好的社會保障來刺激百姓的消費欲望，一舉兩得。至于向百姓發(fā)放購物券的建議，他認為短期內(nèi)可以刺激消費，但長遠來看不宜過分提倡，還是應(yīng)該以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)，尊重消費傾向。對于中央所提出的“保增長、促內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的目標，他認為調(diào)整結(jié)構(gòu)是最重要的，一方面要學習內(nèi)需外需兩條腿走路，另一方面應(yīng)支持朝陽產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟，淘汰高能耗高污染低產(chǎn)出的企業(yè)。
劉桓提出，積極財政政策的另一個重要方面——結(jié)構(gòu)性減稅的難點在于財政支出的如期安排和使用。由于中央推出的一些利民措施支出很大并且是剛性支出，在稅收減少后如何維系需要決策層事先考慮。而在各個主要稅種的減稅動作中，他認為首先應(yīng)該是降低企業(yè)的營業(yè)稅率，比如中國銀行（601988，股吧）業(yè)和保險業(yè)的營業(yè)稅率是5%，使國內(nèi)銀行與保險企業(yè)在與國外對手的競爭中處于不利地位，應(yīng)該降到3%.
劉桓預(yù)計，積極的財政政策真正發(fā)揮效用需要兩年時間，大約在2010年左右。
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