財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人昨日表示，預(yù)計(jì)2008年全國(guó)財(cái)政收入突破6萬(wàn)億元。對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，2009年財(cái)政收入增速將有所下降，但出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的可能性很小。為了刺激內(nèi)需，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、提高個(gè)稅起征點(diǎn)將成為今年財(cái)政政策的應(yīng)有之義。
財(cái)政收入增速將下滑
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政系教授安體富認(rèn)為，2008年下半年以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，以及保增長(zhǎng)措施中有不少涉及到減收，財(cái)政收入降幅較快，全年財(cái)政收入能達(dá)到19%的增幅來(lái)之不易。2009年財(cái)政收支情況要看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而定，總體形勢(shì)比去年更為嚴(yán)峻，因此財(cái)政收入增幅肯定將低于19%，但出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的可能性很小。
“即使財(cái)政收入少一些，赤字多一些，也是可以的。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇也指出，2009年財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的可能性不大。不應(yīng)過(guò)于關(guān)注財(cái)政收入增長(zhǎng)多少，而應(yīng)多關(guān)注就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授丁建臣則提出，2009年繼續(xù)執(zhí)行降低印花稅和單邊征收政策對(duì)財(cái)政收入影響不大，主要是以提振股市為出發(fā)點(diǎn)。
實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅
楊志勇提出，2009年企業(yè)所得稅方面可能會(huì)有產(chǎn)業(yè)、稅率方面的優(yōu)惠政策出臺(tái)，同時(shí)環(huán)保稅、資源稅有必要適時(shí)推出。安體富也認(rèn)為，今年出口退稅率肯定還將上調(diào)。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組則建議，實(shí)施積極的結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策，財(cái)稅政策目標(biāo)必須是保增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的兼顧，要更加重視民生，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大中央財(cái)政在民生領(lǐng)域的投入；提高財(cái)政資金投入在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的針對(duì)性，加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，重視對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，大力扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先扶持大型企業(yè)和東部沿海地區(qū)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，要大力扶持能為中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型提供支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。稅收政策調(diào)整需更加重視啟動(dòng)私人消費(fèi)和提高民間投資意愿，更加重視鼓勵(lì)民間投資轉(zhuǎn)向有利于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的方向。
個(gè)稅改革應(yīng)提上議事日程
工經(jīng)所課題組還建議，個(gè)人所得稅改革應(yīng)提上議事日程。改變個(gè)人所得稅扣除額簡(jiǎn)單化和一刀切的做法，可恢復(fù)個(gè)人所得稅扣除額的地區(qū)差別。
安體富建議，如果要調(diào)整個(gè)人所得稅月扣除額，可以考慮調(diào)整至3000元，再高則不太現(xiàn)實(shí)。還可以考慮個(gè)人所得稅制改革，比如將分項(xiàng)征收改成綜合征收等。
