1 "平準基金"到底該不該設?
正方:3月2日,民盟中央提交《關于建立平準基金法律制度穩(wěn)定股市》的提案,提出:在我國設立股市平準基金,建立平準基金法律制度,既是維護股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展的當務之急,也是我國在今后的經(jīng)濟建設過程中踐行法治,從容應對經(jīng)濟、金融危機的必由之路。民盟在提案中指出,考慮到平準基金只以穩(wěn)定市場為目標、不以盈利為目的的性質,其來源應當全部或者至少主要來源于國有資金。
反方:中國社科院金融研究所研究員易憲容認為,目前來看意義不大,因為平準基金的作用和功能,已經(jīng)有其他形式的資金來實現(xiàn)了。
中國政法大學教授劉紀鵬認為,市場最寶貴的是信心,此前市場從6000點跌到去年的1600多點,很重要一點就是因為信心缺失的緣故。只有恢復市場信心才能真正發(fā)揮資本市場作用,才能調動民間資本來促進經(jīng)濟發(fā)展。
2 地方債該向東部還是西部傾斜?
東部:全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任李妙娟表示,作為受到金融危機沖擊較大的地區(qū),希望地方債在分配時向沿海地區(qū)傾斜,因為沿海地區(qū)保增長的任務更重,資金配套能力和日后還貸能力也較強。"與轉移支付應該更多地考慮到公平不同,地方債發(fā)行更應考慮地方未來還貸能力、承受能力等方面的因素。"
西部:中西部地區(qū)也希望多爭取一些額度。全國人大代表、四川省發(fā)改委副主任李亞平表示,出于災后重建、加快基礎設施建設及改善民生等多種需求,四川正在爭取進入首批發(fā)行名單,日前已經(jīng)向國家有關部門匯報相關專題報告和材料。有人士認為,發(fā)債不是純粹為了保經(jīng)濟增長,一個更重要的目的是改善民生。
中立方:不少財經(jīng)和學術界委員、代表建議,可以在滿足一定條件下,由地方政府自主發(fā)債,而非由財政部代發(fā)。比如全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)在《有條件允許地方政府作為發(fā)債主體》的提案中就有類似建議。
3 中國企業(yè)是否該海外抄底?
正方:政府工作報告明確提出,支持各類有條件的企業(yè)對外投資和開展跨國并購,充分發(fā)揮大型企業(yè)在"走出去"中的主力軍作用。加強企業(yè)對外投資合作的金融支持,拓寬對外投資渠道。
商務部部長陳德銘認為,中國適當加大"走出去"的步伐,對自己、對世界經(jīng)濟穩(wěn)定都有利。在適當擴大對外援助規(guī)模的同時,中國還會適當加大企業(yè)"走出去"的金融支持力度,簡化企業(yè)"走出去"的審批手續(xù)。
反方:全國政協(xié)委員、摩根大通中國首席執(zhí)行官方方說:"一個企業(yè)在海外并購要成功,決不能是抱著一種抄底的心態(tài),說現(xiàn)在便宜,不管什么都去買,這樣風險是非常大的。"
全國政協(xié)委員、華東師范大學金融學教授黃澤民指出,跨國并購與國內資產重組不同,如果企業(yè)急功近利,帶著一種抄底的心態(tài)參與海外投資,不僅無法從海外并購中獲得利益,相反還有可能讓自己陷入陷阱中。
4 信貸投放高增長到底流向了哪里?
正方:針對記者關于"部分資金會流入股市,導致泡沫"的問題,央行副行長蘇寧表示:"我覺得這種可能性不是很大。"
反方:中行董事長肖鋼日前接受媒體采訪時坦承,"有一部分確實沒有投入到實體經(jīng)濟,這個是事實。"他表示,中行正在進行資金流向的內部檢查,并稱,"下一步中行會壓縮票據(jù),通過將資金注入項目和企業(yè)來注入實體經(jīng)濟"。
銀監(jiān)會相關人士透露,兩周前已經(jīng)向下面各分局下達了關于現(xiàn)場檢查的通知,要求各分局就各銀行金融機構貫徹落實"有保有壓"的政策進行檢查,信貸投向將成為本次審核的一個重點內容。此外,信貸資金投向是否符合國家產業(yè)政策指導規(guī)劃,是否進入了"兩高一資"行業(yè)等也將成為檢查重點。
5 外匯儲備有沒有必要調整?
正方:全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長蘇寧表示,外匯資產是央行負債,而不是財政收入,如果要用于國內消費,還需要換成人民幣,又增加了央行的壓力。使用外匯儲備時,最關鍵的要求充分保障外匯資產的安全和增值保值。央行傾向于鼓勵企業(yè)利用外幣到海外購買資源。
反方:全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈認為,外匯儲備沒必要做大調整。外匯儲備對應的是居民和企業(yè)的貨幣資金,經(jīng)營必須堅持安全性、流動性和收益性原則,而海外投資不符合"三性"原則。即使能用于海外投資,也應該由企業(yè)和政府來實施,他們可以通過籌集人民幣資金購買外匯的方式來開展投資。
6 個稅起征點是否應調整?
正方:多位代表委員都提出了將起征點調高到3000-5000元的議案提案,網(wǎng)民對此也頗為期待。對財政部"暫不調整"的表態(tài),多位代表委員表示遺憾。
全國政協(xié)委員、江蘇省社會科學院院長宋林飛表示:"這幾年都不上調?無論代表個人還是財政部,有關人士都無權這樣說。隨著通貨膨脹和人民生活水平提高,以后是不是要上調,他無權下這個結論。"
全國政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會副會長朱征夫說:"不上調是不合理的。我不是主張一定要上調,而是主張應該看不同家庭的負擔情況。有些人收入很高,但家庭負擔很重,應該根據(jù)家庭總收入或者家庭人均收入來計算。"
反方:全國政協(xié)委員、財政部副部長廖曉軍在接受采訪時明確表示:"個稅起征點暫時不會調整。"他說,調個稅需要很多外部條件,現(xiàn)在外部很多條件不具備。"我們不否認這是一個好方法,將來也可能是一個方面,但目前我們很多外部條件不具備,這幾年不可能。"
7 是否該發(fā)放消費券?
正方:全國政協(xié)委員、商務部副部長魏建國表示:只要是為了刺激內需,什么辦法都可以試驗。而且,即使在試驗中出現(xiàn)了什么問題,我們也可以通過隨時糾正的方式加以解決。
反方:全國政協(xié)副主席、民革中央常務副主席、上海市社會科學院部門經(jīng)濟研究所所長厲無畏堅決反對。"我個人覺得發(fā)消費券并不是個好辦法。第一,發(fā)消費券是依靠政府的財力支持,只是短期的刺激,或者說是不可持續(xù)的;其次,在政府財政赤字比較高的情況下,我們更希望能夠利用1元錢的財政資金撬動10元、20元的社會資金,而發(fā)消費券很難達到這個效果。"
中立方:財政部副部長廖曉軍的說法則顯示了財政部門比較中立的立場。對近來各地政府發(fā)放消費券刺激內需的做法財政部沒有意見,各地政府可以根據(jù)實際情況"因地制宜",但不會發(fā)行全國性消費券。
8 是否應開征資本利得稅?
正方:民建中央提交本次政協(xié)大會的提案成為今年的一號提案。這份醞釀了10個月、題為《關于完善我國多層次資本市場稅收政策》的提案,提出了包括適時開征證券所得稅(即資本利得稅)在內的若干完善資本市場稅收政策的建議,以更多地體現(xiàn)公平。
反方:對此建議,有委員表示了不同意見。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康在談到資本市場的稅收改革時表示,短期內不應該把征收資本利得稅當作一個很急迫的事情。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學證券期貨研究所所長賀強也認為,目前我國的資本市場并不成熟,基礎性制度建設還不完善,現(xiàn)在開征資本利得稅,風險很大。
九三學社中央副主席、浙江大學臺州研究院院長馮培恩委員也表示,就我國目前的股票二級市場而言,向普通投資者征收資本利得稅,確實不具備基本條件。
9 地方政府在地產業(yè)是否獲得暴利?
正方:全國工商聯(lián)在《我國房價何以居高不下》提案中提出,房地產開發(fā)的總費用支出一半流向政府是主要原因。開發(fā)企業(yè)的直接成本中主要為土地成本,最高比例達到58.2%。"土地財政"現(xiàn)象的產生,政府成為了最大的受益方。由于政府所得部分在房地產開發(fā)成本當中是剛性的,這就使得近年來房價居高不下,從而相對降低了公眾的購買力。此外,房地產稅費偏高且呈增加趨勢也是房價走高的一個重要原因。
全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯也認為,房價之所以在短期內飆升,和地方政府過于依賴"土地財政"有關。
反方:住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥回答證券時報記者關于"地價在房價中比例"的提問表示:東部的大城市跟中小城市,特別是西部的中小城市,土地價格是不一樣的。因此目前商品房的開發(fā)成本中,土地成本占了很大一塊。至于在某一個具體的城市土地成本占了多大的百分比,建造成本占了多大的百分比,沒有具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
10 是否應向企業(yè)發(fā)放就業(yè)補助?
正方:人力資源和社會保障部部長尹蔚民在新聞發(fā)布會上表示,鼓勵中小企業(yè)、非公有制企業(yè)更多地吸納大學生。"我們將采取一些優(yōu)惠的政策,只要這些企業(yè)吸納符合條件的大學畢業(yè)生,我們將給相應的扶持政策。"
全國政協(xié)委員、蘇寧電器(002024)董事長張近東遞交了關于改變大學生就業(yè)模式的提案,建議大學生抽出6個月的時間到社會實習,企業(yè)提供見習條件,進行崗前培訓, 同時政府給予適當?shù)呢斦a貼,每名大學生財政補貼1000-2000元給見習企業(yè)。
反方:有網(wǎng)民認為,這種"企業(yè)招人,政府補貼"的做法有待商榷。一則操作上存在困難,如何避免"企業(yè)拿到政府的1000元補助,卻只發(fā)給員工800元工資"這樣的局面出現(xiàn);二則對不裁員、不減薪的企業(yè)也有失公平。