面對即將再次調(diào)整的出口退稅，圍繞這一政策的適應性和操作空間，以及背后體現(xiàn)的國家針對外貿(mào)脫困所能做出的政策選擇，有關專家認為保出口不如保企業(yè)。
3月26日，在北京舉辦的“如何幫助中國外貿(mào)走出下滑困境”論壇上，國務院發(fā)展中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強表示，我國出口退稅在經(jīng)歷了連續(xù)多次上調(diào)以后，該政策的調(diào)整空間已經(jīng)不大，且相對于在保持國際貿(mào)易市場份額的近期目標而言，解決事關外貿(mào)企業(yè)發(fā)展甚至是生存的融資問題，亦是保證我國外貿(mào)最終走出困境的更為迫切的問題，“這是保未來”。
此前的國務院常務會議決定，從4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品的出口退稅率。
在當日論壇上，對外經(jīng)貿(mào)大學教授、中國WTO研究中心副院長桑百川提出，出口退稅政策在理論上應該是中性的政策，而我國卻作為調(diào)整進出口規(guī)模的一個政策杠桿使用。
商務部研究院研究員梅新育強調(diào)，國家的調(diào)控政策，不能以“保增長”為借口而犧牲“調(diào)結構，不應該指望它成為維持我們以前落后模式的救生圈”。
對此，隆國強認為，我國出口退稅在經(jīng)歷了連續(xù)上調(diào)以后，進一步通過出口退稅使外貿(mào)脫困的政策空間已經(jīng)不大。
從去年年初到今年2月，國家已經(jīng)5次調(diào)高出口退稅率，涉及近4000種產(chǎn)品。
而且，提高出口退稅對于幫助外貿(mào)企業(yè)走出困境的效果來講，并不是理想的途徑。
“對退稅來說提高2個百分點，就意味著企業(yè)獲得了2個點的降價空間，那我們競爭對手可以選擇更多，這個可以增加你的競爭力嗎？”隆國強稱。
隆提出，在目前的情況下，中國不應該單把注意力放在保出口上，因為出口額的增加并不意味著出口企業(yè)的生存良好。
“目前我國外貿(mào)要走出困境，必須在認清形勢的基礎上確定合理的遠近目標。其中，眼前要做的就是確保我國的出口速度不低于全球速度，以保證在全球的出口市場份額中不減少。”隆國強說。
據(jù)估算，一些勞動密集型的傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)品，中國的產(chǎn)能、產(chǎn)量和出口量占世界市場80%甚至90%，而在國際金融危機的影響下，世界市場容量萎縮到了原來70%甚至50%。
而比保眼前的市場份額更重要的是要保出口企業(yè)。“這是在保未來”，隆國強說，目前發(fā)生的全球性金融危機其實是個大浪淘沙的過程，在這個時候可以讓出口企業(yè)瘦下來，但不能讓企業(yè)死掉，隨著市場的復蘇，如果企業(yè)還在，就可以重新擴大規(guī)模，組織生產(chǎn)來搶占國際市場的份額。
“我國外貿(mào)形勢出現(xiàn)惡化已經(jīng)持續(xù)了很長一段時間，之前已經(jīng)死掉不少企業(yè)，能夠堅持下來的，應該說都是有一定基礎的。我們要保證好的企業(yè)不被金融海嘯淹死。”隆國強對記者說。
這個時候，對于外貿(mào)企業(yè)來講，獲得融資可能是最迫切的。
據(jù)世界銀行的一個評估報告顯示，今年3月份全球貿(mào)易融資的缺口已經(jīng)擴大到1000億美元，比4個月前擴大了3倍。
對于解決外貿(mào)企業(yè)的融資問題，隆國強提出，政府可以發(fā)揮的作用就是拿出一部分錢來做融資擔保，這對困境中的企業(yè)來講，可能比提高退稅率更加有作用，“公共政策要考慮成本和收益，總的財政資源是有約束的，應該考慮怎么能夠少花錢多解決問題，而且要解決最迫切的問題”。
工信部部長李毅中在今年兩會期間曾表示，中央財政新增10個億用于中小企業(yè)的擔保，希望能夠解決4萬戶中小企業(yè)2500億的貸款。
不過，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長李向陽對大規(guī)模的出口信貸投放可能帶來的遠期問題表示了擔憂。
在其看來，應該考慮的一個問題是，隨著金融危機的發(fā)生，發(fā)達國家的消費模式將可能發(fā)生改變，這就可能對中國以及整個新興市場的中長期出口帶來影響。
“如果這樣的判斷成立，如今大規(guī)模向這些外貿(mào)企業(yè)放貸，將面臨戰(zhàn)略風險，”李向陽表示，“我們一方面要通過促進出口信貸來促進我們的出口，另一方面還得高度關注債務違約發(fā)生的可能性”。
