全國工商聯(lián)建議改革房地產(chǎn)行業(yè)稅收和土地配給制度
去年以來，我國房地產(chǎn)市場低迷，存貨壓頂，各地紛紛出現(xiàn)了價(jià)量齊跌的現(xiàn)象，但與消費(fèi)者的期望價(jià)格仍有較大差距。為此，全國工商聯(lián)向兩會提交了《我國房價(jià)何以居高不下》的書面發(fā)言。發(fā)言認(rèn)為，我國房地產(chǎn)行業(yè)目前存在成本和費(fèi)用結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、稅費(fèi)明顯偏高且征收不合理的狀況，房地產(chǎn)開發(fā)的總費(fèi)用支出一半流向政府。
全國工商聯(lián)建議，房地產(chǎn)行業(yè)政策扶持應(yīng)當(dāng)加大力度，從稅收制度和土地配給制度上入手進(jìn)行改革，使房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展回歸理性。
稅收方面，建議將一次性收取的土地租金和集中在開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的稅收整合為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅，延遲到房屋保有環(huán)節(jié)征收，以降低房地產(chǎn)市場的交易成本，分散金融風(fēng)險(xiǎn)。
土地招拍掛制度方面，建議改變過去的純粹以"價(jià)高者獲得土地"的招拍模式，變?yōu)榫C合考慮土地競標(biāo)者的投標(biāo)方案，尤其是將綠色建筑等系列促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)納入到綜合考慮因素中，以有效配置土地資源。
為探明我國房價(jià)何以居高不下的原因，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會于2008年7月至10月在北京、上海、廣州、深圳、青島、西安、成都、蘇州和呼和浩特9個城市，選取了62個不同規(guī)模、不同所有制的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的81個項(xiàng)目，就"房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)費(fèi)用"進(jìn)行了調(diào)研。
結(jié)果顯示，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中，土地成本占直接成本的比例最高，達(dá)到58.2%。剛性的土地成本不僅導(dǎo)致了房價(jià)的居高不下，同時(shí)也是造成當(dāng)前房地產(chǎn)市場低迷的重要原因。另外，土地成本過高不僅增加了企業(yè)的資金壓力，也導(dǎo)致了政府收益的不可持續(xù)性。
在所調(diào)查的81個房地產(chǎn)項(xiàng)目的總費(fèi)用支出中，流向政府的部分(土地成本+總稅收)所占比例為49.42%。從三個一線城市看，流向政府的份額以上海的開發(fā)項(xiàng)目最高，達(dá)64.5%，北京和廣州分別為48.28%和46.94%。
