日前，環(huán)保部副部長張力軍在國新辦發(fā)布會(huì)上透露，征收企業(yè)環(huán)境稅已被列入財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部的重要議事日程，條件成熟時(shí)會(huì)推出，盡管沒有時(shí)間表，但他表示，這是中國稅制改革的一個(gè)方向。
就在同一天，環(huán)保部發(fā)布了2008年環(huán)境狀況公報(bào)，污染減排保持了雙下降態(tài)勢(shì)，且首次實(shí)現(xiàn)了任務(wù)完成進(jìn)度趕上時(shí)間進(jìn)度�；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量比2007年分別下降4.42%和5.95%。
張力軍說，在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的形勢(shì)下，環(huán)保部一方面強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，為擴(kuò)大內(nèi)需開辟“綠色通道”；另一方面對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目設(shè)置“防火墻”。
建立“綠色通道”，僅限于對(duì)環(huán)境影響比較小、對(duì)民生影響比較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。張力軍說，由于這些項(xiàng)目對(duì)環(huán)境保護(hù)不會(huì)產(chǎn)生重大影響，環(huán)保部會(huì)加快環(huán)評(píng)審批的節(jié)奏。同時(shí)，對(duì)違法排污企業(yè)、“兩高一資”項(xiàng)目、沒有環(huán)境容量的地區(qū)、沒有總量指標(biāo)的企業(yè)，環(huán)保部嚴(yán)格設(shè)置 “防火墻”，實(shí)行不批準(zhǔn)或暫緩審批的辦法。
環(huán)保部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自去年11月至今年5月底，環(huán)境保護(hù)部共審批了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件 365項(xiàng)，涉及投資約14428.7億元。同時(shí)對(duì)29個(gè)化工、石化等高耗能、高污染項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書實(shí)施了退回報(bào)告書、不予審批或暫緩審批，涉及投資1467.87億元。
“在4萬億元投資中，一個(gè)新建的工業(yè)項(xiàng)目都沒有安排。”張力軍表示，中央為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”安排的4萬億元投資中有2100億元用于環(huán)境保護(hù)。自去年第四季度至今年年初安排的2300億元中央投資中已有176億元被用于環(huán)境保護(hù)。
張力軍還透露，2008年一些地方對(duì)污染減排工作不力的官員進(jìn)行了問責(zé)。
他介紹，河北省石家莊市對(duì)一個(gè)縣的主管縣長進(jìn)行處罰，要他全力以赴地抓環(huán)境保護(hù)，如果完成的再不好，就要提請(qǐng)免職；而山西省太原一個(gè)電廠的負(fù)責(zé)人由于沒有完成減排任務(wù)，污染治理設(shè)施運(yùn)行不好，被免除了職務(wù)。
不過，他沒有透露2008年采取問責(zé)處理方式的官員數(shù)量，他表示，下一步會(huì)有這方面的詳細(xì)情況介紹。
此外，張力軍指出，目前我國面臨的環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，地表水的污染依然嚴(yán)重，全國近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染，部分城市空氣污染仍然較重，農(nóng)村環(huán)境問題也日益突出。
企業(yè)環(huán)保專家梁江濤認(rèn)為，環(huán)境稅會(huì)成為繼綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)之后的又一“環(huán)保新政”，但他也擔(dān)心企業(yè)繳了環(huán)境稅后可能會(huì)進(jìn)入“三大誤區(qū)”。
繳了環(huán)境稅，等于買了“排污權(quán)”。“如果這樣，那么不僅不能減少排污或?qū)崿F(xiàn)零排放，反而會(huì)變本加厲，在排污數(shù)量和濃度上大大增加。”梁江濤說，這就需要把排污量的多少體現(xiàn)在環(huán)境稅的具體征收標(biāo)準(zhǔn)上，防止企業(yè)繳了稅反而多排污。
繳了環(huán)境稅，治污就是政府的事。梁江濤告訴記者，其實(shí)，“環(huán)境保護(hù)法”早就明確規(guī)定了“誰污染，誰治理”的法律原則，即便企業(yè)履行了繳納環(huán)境稅的法定義務(wù)，也不能免除治理污染的責(zé)任。
繳了環(huán)境稅，監(jiān)管就會(huì)因此而放松。梁江濤表示，如果因?yàn)殚_征環(huán)境稅，環(huán)保部門就認(rèn)為對(duì)排污企業(yè)又多了一道保險(xiǎn)，可以松一口氣，懈怠日常監(jiān)管，那么，排污企業(yè)就會(huì)萌生僥幸心理，非法排污，危害環(huán)境，“因此，開征環(huán)境稅后，建議取消原有的排污費(fèi)，讓環(huán)保部門全身心投入到監(jiān)管中，一方面與稅務(wù)部門密切配合，及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)，公平稅負(fù)，另一方面加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管頻率和執(zhí)法力度”。
