資源稅和增值稅改革因經(jīng)濟形勢等原因暫時擱置。對此，專家認為，資源稅改革已是“箭在弦上”；而增值稅改革則“任重道遠”，可不急于立法。
曾多次參與中國稅改和稅法立法研討的美國眾達律師事務所（JONES DAY）合伙人曹福利昨天在接受CBN記者采訪時認為，下一步中國稅改的兩個重點就是資源稅和增值稅。
“增值稅轉(zhuǎn)型之后，按道理應該通過人大立法的形式加以確定，但是目前看不一定馬上進行。”昨天中國稅務學會副會長安體富在接受CBN記者采訪時認為，由于涉及營業(yè)稅和增值稅是否合并等比較復雜的問題，立法必然要適當延后。
對于增值稅的改革，曹福利認為，最終應該會通過人大立法的形式來明確，但是“通過一段時間的討論，有些問題可能不會太快得以解決”。
而這些問題當中最突出的就是營業(yè)稅和增值稅是否合并，他認為，“這兩種稅由于涉及較復雜的利益問題，可能需要一段時間才能合并，但是從長遠看，它們應該合二為一。”
其實，關(guān)于營業(yè)稅是否并入增值稅的討論，在去年增值稅轉(zhuǎn)型啟動的同時就一度變得激烈。安體富認為，由于營業(yè)稅作為我國地方的最大稅種，一直以來就和增值稅并存，現(xiàn)在要合并由國稅征收，會對地方政府、地稅系統(tǒng)造成較大影響。因此，二者的合并面臨著國稅和地稅是否合并以及財政體制改革兩大問題的解決。
安體富告訴記者，目前針對營業(yè)稅和增值稅合并的意見有兩種，一種意見認為如果不能把前者并入后者，就采取抵扣的方式；另一種意見認為可以采取分步走的舉措，即和增值稅密切相關(guān)的行業(yè)先行，然后再逐步實現(xiàn)統(tǒng)一。
相對于增值稅改革，資源稅的改革則比較急迫。曹福利表示，資源稅首先肯定會改，本來已經(jīng)是日程上的事情，但是由于整體經(jīng)濟形勢下滑，暫時往后推遲了。
據(jù)悉，資源稅的改革方案早在去年末就已提交國務院，但是由于國際金融危機爆發(fā)，使其暫時被擱置。而今年5月25日國務院批準的國家發(fā)改委《2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中提出，要研究制訂并擇機出臺資源稅改革方案。
另外，6月17日財政部召開的2009年“兩會”資源稅改革建議提案辦理工作座談會上，財政部副部長王軍也曾表示，要將資源稅改革類建議提案確定為今年重點辦理建議提案。
“資源稅改革的方向已經(jīng)定了，但是至于什么時候落實，由于經(jīng)濟形勢原因，目前還不明確。”安體富告訴CBN記者，資源稅的改革要逐漸擴大范圍，可以將傳統(tǒng)的比較窄的范圍擴大到水等更廣泛的行業(yè)領(lǐng)域。
至于征收方式，安體富和曹福利都提出了現(xiàn)行定量征收的弊端。“由于資源價格不斷變動，定量征收就會失去稅收的調(diào)劑作用”。由此，下一步要改成從價征收的方式，或者將兩者結(jié)合起來，但是以從價征收為主。不過，改革的原則比較明確，即要“提高稅負和稅率”。
