稅務稽查加力時機的選擇讓人玩味。本來,在金融危機還未過去,眾多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營剛剛有所恢復的時候,休養(yǎng)生息才是合理的做法,但稅務稽查卻偏偏選在這個時候發(fā)力。我們的改革已一段時間了,但計劃經(jīng)濟影子在不少環(huán)節(jié)上卻依然存在,稅務稽查就是其中之一。上面有了政策,有了目標,下面當然要照辦,“一分錢都不補肯定是說不過去的”,被查的企業(yè),之前有少交漏交的不在話下,之前老實本分的可能也得配合工作。有沒有企業(yè)因在國家需要的關鍵時刻補交稅款積極而受到表揚?或者,有沒有企業(yè)因為之前沒有少交稅款難以補交而受到調查?不怕有問題,就怕查問題,如果真是這樣,特殊時期的稅務稽查反而助長了偷稅漏稅的不良習氣。
國家的宏觀經(jīng)濟政策講究逆周期性,在過熱時通過從緊貨幣財政政策進行調整,而在經(jīng)濟遇到困難的時候通過寬松貨幣政策和積極的財政政策刺激經(jīng)濟,這樣做目的是盡量熨平經(jīng)濟周期波動,讓經(jīng)濟能夠平穩(wěn)增長。既然國家的經(jīng)濟政策是逆經(jīng)濟周期的,那么我們的稅務稽查為什么不能和財政貨幣政策一樣,起到燙平周期波動的作用呢?在經(jīng)濟異;馃岬2006年和2007年,國家稅收高速增長,財政盈余大幅增加,稅收財政都沒有負擔,稅務稽查顯得可有可無,其實,正是在這樣的情況下,稅務稽查的力度反而應該加大。
首先,在經(jīng)濟形勢大好時企業(yè)信心膨脹傾向于擴大產(chǎn)能,這為經(jīng)濟下行時埋下了產(chǎn)能過剩的隱憂;仡櫛据喗(jīng)濟危機,許多行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況非常突出,而當中大部分過剩產(chǎn)能都是在2006年和2007年經(jīng)濟形勢大好時增加的。如果稅務稽查能夠在經(jīng)濟形勢好的時候加力,至少能部分限制企業(yè)用于盲目擴張的資金,這和國家緊縮政策的步調也是一致的。而且,在經(jīng)濟形勢好的時候進行稅務稽查,企業(yè)由于經(jīng)營狀況較好受到的影響也會相對較小。相反,在經(jīng)濟不景氣時,國家財政上有難處,但企業(yè)經(jīng)營上困難更大。國家出臺一系列經(jīng)濟刺激計劃,目的就是讓企業(yè)能走出困境,而此時加大稅務稽查力度,對企業(yè)而言無疑是雪上加霜,而這也是和國家經(jīng)濟刺激的整體目標相悖的。在經(jīng)濟困難時期,國家對企業(yè)應該是多一些理解,多一些呵護,多一些雪中送炭而非釜底抽薪。
國家政策對于經(jīng)濟的健康發(fā)展非常重要,這就決定了政策制定的立足點要高瞻遠矚,而不僅僅是頭痛醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。稅務稽查作為稅收工作的一項重要內(nèi)容,整體上應該服從于國家經(jīng)濟政策的整體思路,在具體操作上,稅收稽查也應該與財政政策和貨幣政策的大方向大目標保持一致,這樣于國家、于企業(yè)、于制度本身皆是一大幸事。