國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部“中國物業(yè)稅改革研究”課題組提供了三個方案,課題組負責人王曉明說,自己比較傾向于“中改”方案,“小改”只是稅制上的結構調整,而“大改”的方案征稅對象過于擴大。
小改方案:
把三稅合一(房產稅、城市房地產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅),征收對象主要針對城市經營類房地產和工商企業(yè)法人用房地產征稅,居民用房地產不列入納稅范圍。
評價:改革幅度小,易操作,且沒有擴大征稅對象的范圍。沒有從根本上改變現行的房地產稅制中存在的征稅對象范圍狹窄,計稅依據和稅負不科學問題。
中改方案:
在三稅合一的基礎之上,取消土地增值稅,保留契稅和耕地占用稅,在城鎮(zhèn)范圍內構建統(tǒng)一的不動產稅制。在征稅對象設置上,城鎮(zhèn)居民自住用不動產都應被納入征稅范圍,但通過設置免征額和不同稅率來調整財富分配,農村地區(qū)的土地和住宅暫時不列入納稅范圍。
評價:在城鎮(zhèn)范圍內統(tǒng)一不動產稅制,總體符合不動產稅改革的方向。
大改方案:
是在三稅合一的基礎上,取消土地增值稅和耕地占用稅,保留契稅,在全國城鄉(xiāng)范圍內同時實施統(tǒng)一的不動產稅制。征稅對象設置上,除了城鎮(zhèn)居民自住用不動產被納入征收范圍外,農村地區(qū)的土地和住宅以及城市機關、事業(yè)單位、社會團隊等單位自用的不動產也應納入征稅范圍。
評價:改革比較徹底,稅制得到了簡化,符合不動產稅改革的終極方向。