國家能源局副局長吳吟1曰5日透露，已向國務(wù)院建議資源稅從價計徵方案，并將適時推出。他又提出，在全國推進煤礦企業(yè)兼并重組，以進一步提高煤礦產(chǎn)業(yè)的集中度。山西省作為煤炭大省，在兼并重組取得重大階段性成果。山西省副省長陳川平表示，該省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98%，兼并重組主體到位率達(dá)94%，煤炭企業(yè)主體已由2200多家減至130家。
國家發(fā)改委、能源局、山西省政府昨日舉行山西省煤礦企業(yè)兼并重組新聞通氣會。能源局副局長吳吟表示，中央有關(guān)部門已就資源稅由從量計徵向從價計徵達(dá)成共識，改革將會適時推出。
適時推從價計徵方案
據(jù)理解，目前中國資源稅稅目主要包括原油、煤炭、天然氣、礦產(chǎn)等。隨著資源價格不斷上漲，有分析稱若資源稅改為從價計徵，意味煤炭行業(yè)資源稅上繳額將增加五倍，原油開采行業(yè)的上繳額或?qū)⒃黾邮叮@將給企業(yè)帶來重大壓力。
以中石化和中國神華為例，2008年中石化原油產(chǎn)量4200萬噸，從量則繳納資源稅約10億（人民幣，下同），從價則意味繳納100億元；中國神華2008年原煤產(chǎn)量2.82億噸，繳納資源稅8.5億元，若按照5%稅率，煤價每噸300元計算，則需繳納42億元。
此外，資源稅改為從價計徵，按2008年中國資源稅收入共完成301.76億元（人民幣，下同）看，中國資源稅額度要突破1000億元應(yīng)無懸念。
針對煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度問題，吳吟在會上稱，“提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，就是兼并重組整合的方向。”作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)需要有合理的集中度，將在全國推進煤企兼并重組。他指出，目前中國煤炭行業(yè)前四大企業(yè)的市場集中度僅二成，前八家也只有28%，比較合理的比例應(yīng)分別達(dá)到四成和六成。他以美國、澳洲、南非及印度為例，前三者的前四大企業(yè)的集中度介乎46%至60%，印度更高達(dá)90%.
他指出，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，有利降低安全事故發(fā)生率，提高資源利用率，加強資源保護能力等。而在推進全國煤企兼并重組過程中，將在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上有所把握，使煤炭產(chǎn)量與總量供給基本匹配，保持煤總體價格穩(wěn)定。
山西兼并煤企成績理想
山西省副省長陳川平在通報會上公布山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合情況時表示，2008年以來該省有序推進煤企兼并重組，現(xiàn)已取得階段性成果。截至目前，該省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98%，兼并重組主體到位率達(dá)94%，采礦許可證變更已超過80%.產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，煤炭企業(yè)主體已由2200多家減至130家，形成四年產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團、三個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團；礦井?dāng)?shù)由2600座減至1053座，70%的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬噸以上，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規(guī)模由年產(chǎn)30萬噸提高到年產(chǎn)100萬噸以上。
去年山西省的煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長，一季度月均3667萬噸，二季度月均4966萬噸，三季度月均6000萬噸以上，全行業(yè)上繳稅金同比增長6.42%.新中國成立以來，山西累計生產(chǎn)煤炭110億噸，占全國總量的四分之一，凈調(diào)出量80億噸，占全國省際間調(diào)出量的七成。
