2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年。關(guān)于“西部大開發(fā)新十年規(guī)劃”也成為了全國“兩會”政協(xié)委員和代表熱議的話題。3月10日，經(jīng)多方證實，該規(guī)劃已經(jīng)基本制定完畢，目前正在審批階段，不久后或?qū)⒂蓢鴦?wù)院發(fā)布。其中，備受關(guān)注的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策將肯定會持續(xù)，并有望延長至20年。
稅收優(yōu)惠或延長20年
在本次“兩會”上，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好 向大會提交了繼續(xù)實行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的提案，他建議將該優(yōu)惠政策至少再延長10年。劉永好認(rèn)為我國西部地區(qū)人均收入仍處于全國最低水平，從2000年到2009年，東西部地區(qū)的絕對差距并未縮小。他認(rèn)為深圳特區(qū)15%所得稅的稅收優(yōu)惠政策持續(xù)實施了近30年，因此建議西部繼續(xù)實施優(yōu)惠政策，并且在優(yōu)惠支持的種類、力度上進(jìn)一步加大。
“未來的西部大開發(fā)戰(zhàn)略將突出重點地區(qū)、城市、產(chǎn)業(yè)。”參與制定西部大開發(fā)新十年規(guī)劃的專家表示，西部地區(qū)的稅收政策將肯定會延續(xù)至少10年，并有望延至20年，且相關(guān)稅收優(yōu)惠力度肯定會再提高。此外，西部吸引外資政策也基本不會有太大變化，促進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些稅收優(yōu)惠政策覆蓋面還將會拓寬。
未來瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)
全國政協(xié)常委、國家發(fā)改委原副主任、國務(wù)院西部開發(fā)辦原副主任王金祥透露，在今后10年的西部大開發(fā)中，西部地區(qū)將新建若干個特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，圍繞農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)等實施產(chǎn)業(yè)集群。原國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任曹玉書在接受采訪時也透露，新規(guī)劃將注重調(diào)整資源依賴型發(fā)展方式，實施資源就地轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，延長西部資源型產(chǎn)業(yè)的鏈條，同時積極培育非資源型新興產(chǎn)業(yè)。
另據(jù)了解，作為第一個西部十年發(fā)展規(guī)劃的延續(xù)，第二個十年發(fā)展規(guī)劃將在保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，把惟GDP增長方式的觀念逐漸轉(zhuǎn)到政府公共服務(wù)上來。同時，未來將把重心放在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上，如能源化工、礦產(chǎn)資源開采加工、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工和旅游產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。
已經(jīng)獲批的經(jīng)濟區(qū)正在積極為今后10年進(jìn)行籌劃。昨日上午，天水市委書記、市人大常委會主任張景輝和市委副書記、市長李文卿走訪了國家發(fā)改委西部開發(fā)司，請求西部司在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、資金投入等方面給予天水大力支持和傾斜，同時協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委對列入《規(guī)劃》的天水軍民合用機場遷建，十堰-天水、天水-平?jīng)龈咚俟�，天水鐵路樞紐工程、天水-武都鐵路等一批重大項目盡快開工建設(shè)。另外，成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃出爐在即，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)成形，未來還將根據(jù)具體情況整合資源，新建若干個經(jīng)濟區(qū)。
新規(guī)劃將有所突破
當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟掀起一股熱潮，中部地區(qū)、東北地區(qū)等都獲得了國家前所未有的支持力度，西部開發(fā)政策總體趨于放緩。“幾乎每個省都獲批了一個區(qū)域規(guī)劃。”中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱說，西部大開發(fā)新的十年規(guī)劃肯定會有所突破。
魏后凱表示，當(dāng)前西部開發(fā)還面臨著發(fā)展層次低、產(chǎn)業(yè)配套不完善、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，他建議健全國家支持政策體系，改變過去的普惠制辦法，按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”的原則，對西部中心城市、資源富集區(qū)、老工業(yè)基地、貧困地區(qū)、邊境地區(qū)等不同類型區(qū)域，實行有針對性的差別化國家支持政策，以切實提高政策的實施效果。
他還建議，進(jìn)一步打通西部與東中部、東北地區(qū)以及與周邊國家的聯(lián)系通道，加快修建西部沿邊公路，建立一批邊境自由貿(mào)易區(qū)或經(jīng)濟特區(qū)，構(gòu)筑西部大開放的新格局。他表示，上述建議已經(jīng)上報有關(guān)部門，不久或?qū)⒖吹匠尚А?
