國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。根據(jù)《意見》，在深化財(cái)稅體制改革方面，今年將出臺(tái)資源稅改革方案。同時(shí)，將深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。
其中，將出臺(tái)關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)的實(shí)施辦法，簡(jiǎn)化電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，推行居民用電階梯價(jià)格制度，健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。繼續(xù)完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。將穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，在有條件的地方實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
此外，還將全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費(fèi)制度，研究建立危險(xiǎn)廢物處理保證金制度，制訂出臺(tái)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)的指導(dǎo)意見并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善排污費(fèi)征收使用管理制度。
《意見》還指出，將研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。
對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局的問題，《意見》明確表示，將全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一、有機(jī)銜接的公共預(yù)算體系。推進(jìn)預(yù)算公開透明，健全監(jiān)督機(jī)制。研究建立地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
值得注意的是，與今年年初以來有關(guān)部門“適時(shí)推出資源稅改革”的表述相比，《意見》進(jìn)一步明確，資源稅改革方案將在今年推出。事實(shí)上，此前召開的中央新疆工作座談會(huì)，已經(jīng)決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。有關(guān)專家認(rèn)為，根據(jù)目前的情況來看，原油、天然氣資源使用稅率5%是比較適當(dāng)?shù)乃健?/p>
《意見》還提出，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域；推動(dòng)國有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域適當(dāng)退出；繼續(xù)完善對(duì)小企業(yè)的支持政策，健全小企業(yè)信用擔(dān)保體系，開展支持小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)等。
此外，在深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革方面，《意見》提出，推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，制訂三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開展試點(diǎn)；推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革；加快推進(jìn)大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革等。
