從今年12月份開始，20多年來“內(nèi)外有別”的個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加征收制度將改變。國家財政部發(fā)布通知，自2010年12月1日起統(tǒng)一對內(nèi)外資企業(yè)征收個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加，標(biāo)志著我國內(nèi)外資企業(yè)稅制的全面統(tǒng)一。
一直以來，我國都對外資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，這盡管在改革開放初期對引進外企起到了一定的促進作用，但是現(xiàn)在外資進入中國，更多的是看重中國廣闊的市場前景與豐富的勞動力資源，以及更為開放、便利、友好的投資環(huán)境，而不僅僅是一些稅收優(yōu)惠政策。與此同時，相比改革開放初期，我國現(xiàn)在更為看重引進外資的質(zhì)量，而僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策才能生存的外資質(zhì)量肯定不高，所以取消外資稅收優(yōu)惠，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，也有利于提升引進外資的質(zhì)量。
更為重要的是，一直以來實行的對外資稅收優(yōu)惠政策，使我國內(nèi)資企業(yè)承擔(dān)相對為重的稅負，所以影響與妨礙公平市場競爭的實現(xiàn)。由于外資企業(yè)享有不少稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致外資企業(yè)生產(chǎn)成本更低，從而可以通過相對為低的商品與服務(wù)價格獲取更大的市場份額；外資企業(yè)稅負相對為低，也使其能夠提供更高的勞動報酬，因而更能吸引高層次人才；外資企業(yè)稅負相對為低，也使外資企業(yè)能將更多的資金用于技術(shù)研發(fā)，從而削弱內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)競爭力，使內(nèi)資企業(yè)處于不利競爭地位。
除此之外還需意識到的是，相比于單純引進外資資金而言，我國更為重要的是要引進國外先進的技術(shù)與管理經(jīng)驗，而僅僅通過稅收優(yōu)惠政策引進外資與外企，并不能從根本上提高我國的技術(shù)與管理水平。而中國經(jīng)濟要能得到更為快速的發(fā)展，中國要保持長久的繁榮與發(fā)展，最根本的還得倚靠民族工業(yè)的發(fā)展壯大。而從某種意義上說，對外資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，由于使內(nèi)資企業(yè)處于不平等競爭地位，因而對民族工業(yè)取得更大發(fā)展空間，實際上只會起到抑制與制約作用。
據(jù)報道，隨著個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加最后兩項“內(nèi)外有別”的稅費征收統(tǒng)一化，外資企業(yè)的“超國民待遇”將被完全取消。而像這樣全面實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)稅制的統(tǒng)一，不但不會對我國吸引外資產(chǎn)生負面影響，更有利于促進公平市場競爭，在更大程度上促進民族工業(yè)的發(fā)展。公平競爭是市場經(jīng)濟最基本的原則與特征之一，唯有不斷通過包括實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)稅制統(tǒng)一在內(nèi)的政策促進公平競爭，市場經(jīng)濟才能在我國獲得更大的發(fā)展，我國經(jīng)濟才能獲得更為快速的發(fā)展，社會公平正義也才能得到更大程度上的維護與促進。
