十一屆全國人大四次會議10日下午在人民大會堂舉行記者會，全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛，全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹，全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、山東大學(xué)校長徐顯明，就“中國特色社會主義法律體系的形成與完善”的相關(guān)問題回答中外記者提問。
判斷法律體系是否形成有兩個標準
徐顯明說，判斷一個國家法律體系是否形成可以依據(jù)兩個標準。從事實標準看，一個國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的各個方面都做到了有法可依，所形成的秩序是通過法律調(diào)整而形成的法律秩序，每位公民的各項權(quán)利都能夠通過現(xiàn)行法律獲得確認和保護。再一個是法律規(guī)范的文本標準，就是法律部門當中最重要的法律以及和法律相配套的行政法規(guī)與地方性法規(guī)相對齊備，內(nèi)部協(xié)調(diào)一致。具備了上述兩個方面，就可以確認法律體系已經(jīng)形成。
加強執(zhí)法需要全社會共同努力
“常言道，天下之事不難于立法，而難于法之必行。”李飛說，在保證法律執(zhí)行上，一是在全民中開展普法教育，使廣大人民群眾通過學(xué)法，知法、懂法。二是強化保證法律實施的體制機制建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督。再有，通過黨內(nèi)紀律檢查、行政上的紀律監(jiān)察、人民群眾的監(jiān)督，特別是輿論監(jiān)督等，保證各級國家公職人員嚴格執(zhí)法。四是通過行政復(fù)議、行政訴訟，以及依據(jù)國家賠償法對違法侵犯公民權(quán)利予以賠償?shù)染葷侄�，防止�?zhí)行法律的不作為、亂作為。李飛表示，進一步加強法律的執(zhí)行是一個大課題，需要全社會共同努力。
深圳等經(jīng)濟特區(qū)立法要繼續(xù)先行先試
在回答有關(guān)經(jīng)濟特區(qū)立法問題時，李飛認為，深圳、珠海等經(jīng)濟特區(qū)立法，今后還要繼續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟體制改革，要在先行先試方面走出新的路子來。他同時表示，前海開發(fā)立法的時間表主要看深圳市人大常委會的工作進度。
他說：“在我們社會主義法律體系當中，經(jīng)濟特區(qū)立法也是一個重要方面，到目前制定的經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)現(xiàn)行有效的是237件。經(jīng)濟特區(qū)立法一個最大的特點，就是根據(jù)憲法和法律的原則，在某些方面作為先行先試可以變通有關(guān)法律的規(guī)定。這些年經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)在不少方面，主要在經(jīng)濟體制改革和社會管理方面，為制定全國性的法律進行了前期的探索，提供了寶貴的經(jīng)驗。”
李飛表示，現(xiàn)在經(jīng)濟特區(qū)走過了30年，站在一個新的起點上，特別是國務(wù)院已經(jīng)批準了深圳的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)合作區(qū)的規(guī)劃，這也是特區(qū)在新的實踐中的一個新平臺。
“我個人覺得主要還是集中在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，但不限于這個，特別是在城市管理、社會管理方面，應(yīng)該可以為國家今后社會管理創(chuàng)新、經(jīng)濟體制改革、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟等方面發(fā)揮先行先試的作用。”
針對媒體提出的“去年以來全國人大就前海的開發(fā)多次到深圳進行立法調(diào)研，請問現(xiàn)在的進展情況如何？有沒有一個確切的立法時間表？”李飛表示，至于深圳什么時候通過前海的開發(fā)條例，這主要看深圳市人大常委會的工作進展程度。
個稅起征點不會低于2500元
個人所得稅法的修改問題備受媒體關(guān)注，李飛在回答記者提問時就透露，個人所得稅法修改草案目前還沒有正式提交全國人大常委會，但他認為提高個稅起征點不會低于2500元。
至于稅率幅度的調(diào)整，李飛說：“現(xiàn)在實行超額累計稅率是九級，修改可能會從更合理的角度減低納稅人的負擔，會有適當?shù)暮喜ⅰ?rdquo;李飛還透露，今年也將制定增值稅法。
