內(nèi)容摘要：備受關(guān)注的國人離島免稅政策終于揭開面紗，海南將正式邁入免稅時(shí)代。3月24日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告》，明確了海南離島免稅政策細(xì)節(jié)，該政策將自4月20日實(shí)施。目前保守估計(jì)，海南的免稅市場可達(dá)45億元。
備受關(guān)注的國人離島免稅政策終于揭開面紗，海南將正式邁入免稅時(shí)代。
3月24日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告》，明確了海南離島免稅政策細(xì)節(jié)，該政策將自4月20日實(shí)施。目前保守估計(jì)，海南的免稅市場可達(dá)45億元。
海南承諾：5000元限額以下的免稅同類商品價(jià)格不高于香港，對5000元以上征收了進(jìn)境物品進(jìn)口稅的單件商品價(jià)格不高于國內(nèi)有稅同類商品價(jià)格。
開啟離島免稅大門的海南，離購物“免稅天堂”更近一步。
免稅額度相對較高
根據(jù)《公告》，離島旅客每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元及以內(nèi)，即單價(jià)5000元及以內(nèi)的免稅商品，每人每次累計(jì)購買金額不得超過5000元。此外，旅客在按完稅價(jià)格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價(jià)5000元以上的商品。非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策，島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受1次。
據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，稅收優(yōu)惠幅度較高。
作為世界上第四個(gè)實(shí)施離島免稅政策的島嶼，海南此次試點(diǎn)政策的力度并不比其他島嶼的小。據(jù)記者了解，韓國濟(jì)州每人每次免稅購物限額為40萬韓元（約合人民幣2400元），日本沖繩免稅購物限額雖然較高、為20萬日元（約合人民幣16000元），但只免除稅率較低的關(guān)稅。
出于對國內(nèi)同類零售業(yè)公平的考慮，《公告》明確，免稅商品限進(jìn)口品，具體商品品種包括首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡（含太陽鏡）、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品，服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品等18種商品。
在試點(diǎn)范圍的選擇上，國務(wù)院決定在�？�、三亞兩地各開設(shè)一家離島免稅店。其中，三亞免稅店在原有的離境市內(nèi)免稅店基礎(chǔ)上，增加實(shí)施離島免稅政策功能。�？诿舛惖陮⒃陔x島免稅店經(jīng)營主體、選址及相關(guān)配套設(shè)施確定并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后啟動(dòng)試點(diǎn)。
免稅市場潛力巨大
離島免稅政策是海南建設(shè)國際旅游島最重量級(jí)的優(yōu)惠政策。該政策的最終落定，將為海南吸引增量客源提供重要砝碼，給海南的航空、物流、酒店、餐飲等行業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
目前券商分析師的測算模型對比額度普遍較為保守。按照游客總量的15%進(jìn)店消費(fèi)，人均消費(fèi)1500元估算，海南的免稅市場可達(dá)45億元人民幣。
不過，政策也對免稅購物進(jìn)行了部分細(xì)化限制。如部分品種規(guī)定了購買數(shù)量范圍，對于單價(jià)5000元以上的商品需按完稅價(jià)格全額征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅。但由于進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率普遍低于同一商品的進(jìn)口綜合稅率，因此按此規(guī)定購買的商品，也比在普通零售商店購買的相同商品享受了一定幅度的稅收優(yōu)惠。
海南省財(cái)政廳副廳長呂勇對此表示，海南將要求5000元限額以下的免稅同類商品價(jià)格不高于香港，對5000元以上征收了進(jìn)境物品進(jìn)口稅的單件商品價(jià)格不高于國內(nèi)有稅同類商品價(jià)格。
免稅政策獨(dú)一無二
海南省財(cái)政廳副廳長呂勇表示，離島免稅政策銷售的都是進(jìn)口高檔產(chǎn)品，對國內(nèi)游客具有較強(qiáng)吸引力。與今年元旦實(shí)行的離境退稅政策相比，離島免稅政策適用對象范圍更廣、稅收優(yōu)惠力度更大，將會(huì)給海南商品市場發(fā)展帶來很大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
而對于實(shí)施免稅業(yè)務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，海南省宣傳部長譚力表示，準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。“三亞免稅店已完全具備試點(diǎn)運(yùn)行的條件，正在有序組織貨源；�？诿舛惖杲ㄔO(shè)正在緊張籌建中，抓緊報(bào)批，爭取盡快啟動(dòng)運(yùn)行。”他提及，海南省政府已向國務(wù)院提出了成立省級(jí)國有免稅品公司、賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)的申請。其他配套建設(shè)包括機(jī)場提貨點(diǎn)、海關(guān)監(jiān)管場所等已基本齊備。
目前，三亞免稅店由中國國旅旗下的中免集團(tuán)經(jīng)營，總體營業(yè)面積達(dá)7000平方米，主要經(jīng)營涵蓋香水化妝品、首飾、手表、服裝、皮具、箱包、太陽鏡、旅行用品、中國及海南特產(chǎn)等十個(gè)大類，近百個(gè)國際知名品牌的上萬種商品。店內(nèi)免稅價(jià)格低于國內(nèi)百貨商場15%-35%。中免集團(tuán)先發(fā)優(yōu)勢明顯。
對免稅政策正式實(shí)行后的客流預(yù)期，中免集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人顯得非常謹(jǐn)慎。他表示，公司現(xiàn)階段的主要任務(wù)在于專心做好三亞店的服務(wù)。“我們會(huì)保證貨源，不會(huì)出現(xiàn)客人進(jìn)店后無貨可買的情況。但估計(jì)也不會(huì)一開業(yè)就人山人海。”他說。
值得注意的是，財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人特別指出，對海南實(shí)施的離島免稅政策，是國務(wù)院批準(zhǔn)在海南建設(shè)國際旅游島整體發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，是在充分考慮海南特殊的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路的前提下制定的特殊優(yōu)惠政策，“不具有普適性”。這很可能意味著其他地區(qū)拓展免稅業(yè)務(wù)的難度將非常大，海南將成為中國內(nèi)地免稅業(yè)務(wù)的“獨(dú)一份”。
據(jù)悉，此前包括上海在內(nèi)的幾大城市都對前景廣闊的免稅市場充滿興趣。
