內(nèi)容摘要：十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議4月20日在北京舉行，備受公眾關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案首次提請中國最高權(quán)力機(jī)關(guān)審議。該草案擬將個(gè)人工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（俗稱“個(gè)稅起征點(diǎn)”）由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月。
十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議4月20日在北京舉行，備受公眾關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案首次提請中國最高權(quán)力機(jī)關(guān)審議。該草案擬將個(gè)人工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（俗稱“個(gè)稅起征點(diǎn)”）由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月。
受國務(wù)院的委托，財(cái)政部部長謝旭人向會(huì)議作草案說明時(shí)說，此次提高工薪所得減除標(biāo)準(zhǔn)，旨在降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入者的調(diào)節(jié)，并考慮到居民基本生活消費(fèi)支出增長的實(shí)際情況，同時(shí)調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)和個(gè)體工商戶及承包承租經(jīng)營所得稅率結(jié)構(gòu)。
修改4項(xiàng)內(nèi)容
經(jīng)有關(guān)部門測算，與2010年相比，此次提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個(gè)人所得稅收入990億元；調(diào)整工薪所得稅率級(jí)次級(jí)距，減收約100億元；調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率級(jí)距，減收約110億元，合計(jì)全年約減少財(cái)政收入1200億元。而在剛剛過去的2010年，中國個(gè)人所得稅收入為4837億元，占全國稅收收入的6.3%。
有專家表示，個(gè)稅收入的減少意味著百姓收入的增加，此次提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將使工薪階層受惠超過千億元。
此次修改主要有以下4個(gè)內(nèi)容：一是提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月；二是調(diào)整工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行9級(jí)超額累進(jìn)稅率減少為7級(jí)，并對級(jí)距作相應(yīng)調(diào)整；三是相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級(jí)距，將生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率表第一級(jí)級(jí)距由年應(yīng)納稅所得額5000元調(diào)整為15000元；四是延長申報(bào)繳納稅款的時(shí)間，將扣繳義務(wù)人、納稅人申報(bào)繳納稅款的時(shí)限由現(xiàn)行的次月7日內(nèi)延長至15日內(nèi)。
為何定為3000元/月
依照中國現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，個(gè)人工資薪金所得以每月收入減除一定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。
專家表示，規(guī)定工薪所得減除費(fèi)用的目的，旨在體現(xiàn)居民基本生活費(fèi)用不納稅的原則。當(dāng)居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生較大變化時(shí)，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。
此次修正案草案擬將工薪所得減除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至3000元/月，謝旭人給出如下解釋：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，2010年度中國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出（包括基本生活支出和非基本生活必需品支出）為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為2167元/月。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出增長10%測算，約為2384元/月。
謝旭人表示，綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月。調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，由目前的28%，下降到12%左右。
稅率級(jí)距減為7級(jí)
中國現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定，工資薪金所得適用9級(jí)超額累進(jìn)稅率。提請審議的修正案草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大了5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。
具體來說，第一級(jí)5%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行不超過500元擴(kuò)大到1500元，第二級(jí)10%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴(kuò)大為1500元至4500元。
同時(shí)，草案還擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入了45%稅率，加大了對高收入者的調(diào)節(jié)力度。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，此次修改實(shí)行提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，目的主要是使絕大多數(shù)工薪所得納稅人能享受因提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)帶來的雙重稅收優(yōu)惠，使高收入者適當(dāng)增加一些稅負(fù)。
鏈接
現(xiàn)行個(gè)人所得稅法自1994年施行以來，已先后兩次調(diào)整工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：2006年1月1日起由800元/月提高到1600元/月，2008年3月1日起由1600元/月提高到2000元/月。
