5月5日，由國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司和中國稅務(wù)報(bào)社共同主辦，德勤中國協(xié)辦的大企業(yè)稅收管理理論與實(shí)踐座談會暨大企業(yè)稅收管理與服務(wù)專題征文活動總結(jié)會在北京召開，國家稅務(wù)總局副局長王力、總經(jīng)濟(jì)師張志勇、國家稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)、6位省局局長以及征文獲獎代表參加了會議。
張志勇強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)大企業(yè)稅收管理工作依舊任重而道遠(yuǎn)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對此高度重視，把大企業(yè)稅收管理作為推動全局工作的一個重要環(huán)節(jié)。
國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司司長任榮發(fā)說，無論從我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需求看，還是從國際國內(nèi)大企業(yè)集中度不斷提高的趨勢看，都必須按照總局黨組的工作部署，把堅(jiān)定不移地推進(jìn)大企業(yè)稅收管理作為長期堅(jiān)持的發(fā)展方向。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新大企業(yè)稅收管理，完善稅收征管法律制度，構(gòu)建內(nèi)外部信息共享機(jī)制，理順大企業(yè)稅收管理體制和機(jī)制，加快專業(yè)人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新用人機(jī)制。
本次會議共分為研討與頒獎兩個環(huán)節(jié)。在研討環(huán)節(jié)，安徽省國稅局局長胡道新、河南省地稅局局長趙亞平、四川省國稅局局長張崇明、海南省國稅局局長林明鵲、北京市國稅局局長吳新聯(lián)、河北省國稅局局長李亞民先后發(fā)表了主題演講。
在頒獎環(huán)節(jié)，國家稅務(wù)總局副局長王力、總經(jīng)濟(jì)師張志勇分別宣讀了特別貢獻(xiàn)獎名單和組織獎名單，并共同為獲獎?wù)吆瞳@獎單位代表頒發(fā)了獲獎證書和獎牌。中國稅務(wù)報(bào)社社長兼總編輯張迪懇介紹了本次征文活動的情況，并宣讀了獲獎?wù)呙麊巍４笃髽I(yè)稅收管理司副司長胡效國、中國稅務(wù)報(bào)社副總編輯王永麗、德勤中國稅務(wù)主管合伙人謝英峰為獲獎代表頒發(fā)了證書。
據(jù)了解，全國大企業(yè)稅收管理系統(tǒng)干部通過同步視頻直播的方式參加了會議。
創(chuàng)新管理服務(wù) 提高大企業(yè)稅法遵從度
國家稅務(wù)總局剛剛下發(fā)的《“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），確定了今后五年稅收工作的主要目標(biāo)，其中納稅服務(wù)和稅收征管的主要目標(biāo)是：現(xiàn)代納稅服務(wù)體系基本形成，稅法更加透明，常態(tài)化的納稅人需求響應(yīng)機(jī)制逐步形成，正當(dāng)需求得到有效滿足，辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕，合法權(quán)益得到充分保護(hù)，誠信意識普遍增強(qiáng)，納稅人稅法遵從度不斷提高。稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升。征管法律制度體系逐步健全，稅源專業(yè)化管理深入推進(jìn)，征管模式不斷完善創(chuàng)新，稅收征管科技應(yīng)用水平大幅提升，信息管稅取得重要成效。稅收流失率和稅收成本逐步降低。
針對《綱要》提出的新要求，國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司司長任榮發(fā)表示，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)和強(qiáng)化大企業(yè)稅收管理是首要任務(wù)和突破口。任榮發(fā)說，無論從我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需求看，還是從國際國內(nèi)大企業(yè)集中度不斷提高的趨勢看，堅(jiān)定不移地推進(jìn)大企業(yè)稅收管理都是一個必須長期堅(jiān)持的明確方向。“解決大企業(yè)稅收服務(wù)和管理中面臨的問題，實(shí)際上就是落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，也是推進(jìn)國家稅收管理現(xiàn)代化的過程。” 任榮發(fā)說。
任榮發(fā)說，創(chuàng)新發(fā)展大企業(yè)稅收管理，必須首先解放思想，更新管理理念，按照國家稅務(wù)總局稅源專業(yè)化管理改革的創(chuàng)新要求，結(jié)合制定“十二五”大企業(yè)稅收管理規(guī)劃，積極探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式，合理配置納稅服務(wù)和稅收征管資源，強(qiáng)化信息手段的應(yīng)用，建立健全全國大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)體系。
任榮發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)一步完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，在構(gòu)建和諧征納關(guān)系中，確立大企業(yè)權(quán)利義務(wù)主體地位，通過優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法來提高大企業(yè)稅法遵從度；應(yīng)該持續(xù)推進(jìn)納稅服務(wù)，不斷提高大企業(yè)納稅遵從的能力；應(yīng)該在稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有日常管理基礎(chǔ)上，與大企業(yè)建立一種透明、信任、相互理解的“新型關(guān)系”；應(yīng)該結(jié)合大企業(yè)特點(diǎn)，建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，信息化為依托，防范、控制和應(yīng)對稅收風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)的大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收管理的專業(yè)化、信息化，著力提高大企業(yè)進(jìn)行稅收自我管理的能力。
眾所周知，大企業(yè)稅收管理作為一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性都很強(qiáng)的全新的工作領(lǐng)域，由于受到稅收管理體制等多方面因素的制約，還面臨許多矛盾、難點(diǎn)和問題。對此，任榮發(fā)表示，各級大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)該發(fā)揮積極性和主動性，在現(xiàn)有條件下努力開拓進(jìn)取，在探索建立大企業(yè)稅收管理專業(yè)化模式中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)其他相關(guān)的各項(xiàng)改革。
任榮發(fā)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)，各級大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)該與其他業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)配合，重點(diǎn)做好以下工作。
一是完善稅收征管法律制度。在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中，現(xiàn)行稅收征管法缺乏政策不確定時申報(bào)的救濟(jì)措施、納稅評定和稅收檢查等法定程序制度安排，需要進(jìn)一步加以完善，以優(yōu)化大企業(yè)稅收管理的秩序。
二是構(gòu)建內(nèi)外部信息共享機(jī)制。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向的大企業(yè)專業(yè)化管理，促進(jìn)納稅遵從，必須要有充分、準(zhǔn)確、及時的內(nèi)外部信息，有必要加快構(gòu)建內(nèi)外部信息共享機(jī)制。
三是理順大企業(yè)稅收管理體制和機(jī)制。大企業(yè)稅收管理作為全新的重點(diǎn)稅源管理模式，現(xiàn)行稅收管理體制和機(jī)制尚有許多不相配套的方面，重點(diǎn)探索適當(dāng)集中定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和各級大企業(yè)稅收專業(yè)管理部門的稅收管理工作機(jī)制。
四是加大信息化建設(shè)支撐力度。大企業(yè)稅收管理作為相對獨(dú)立的管理領(lǐng)域，大企業(yè)經(jīng)營活動信息廣泛，但又表現(xiàn)為集中處理，稅收管理亟待適應(yīng)這種特點(diǎn)。需要加快集各項(xiàng)稅收服務(wù)和管理事項(xiàng)統(tǒng)籌、信息共享的大企業(yè)稅收管理工作平臺的建設(shè)步伐，為大企業(yè)稅收管理提供有力的信息化支撐。
五是加快專業(yè)人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新用人機(jī)制。國際稅收經(jīng)驗(yàn)表明，大企業(yè)稅收管理需要大量專業(yè)人才，需要通過各種方式的培養(yǎng)，加快專業(yè)人才的成長；針對不同大企業(yè)稅收管理中的專業(yè)性，整合系統(tǒng)人才資源，成立各種專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，來承擔(dān)大企業(yè)稅收管理工作。同時，可以借鑒國際做法，運(yùn)用市場手段購買專業(yè)人才的服務(wù)來推進(jìn)對大企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。
