5月31日，為期一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案(草案)征集意見(jiàn)結(jié)束。
截止記者發(fā)稿時(shí)，征求意見(jiàn)已經(jīng)逼近24萬(wàn)條，刷新了人大單項(xiàng)立法征求意見(jiàn)數(shù)紀(jì)錄。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，上述意見(jiàn)中的多數(shù)觀點(diǎn)集中指出了個(gè)稅預(yù)案的“兩大硬傷”：其一，個(gè)稅起征點(diǎn)由2000元上調(diào)至3000元幅度過(guò)低；其二，對(duì)高收入者的征稅和監(jiān)管被指寬松。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳東升告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，稅制改革難以一蹴而就，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，個(gè)人所得稅都在走逐漸降低稅率、簡(jiǎn)化稅制的方式。他說(shuō)“相比以前的個(gè)稅調(diào)整，這次個(gè)稅調(diào)整運(yùn)用調(diào)整級(jí)距、級(jí)差的方法，已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。”
硬傷之一：激辯3000元起征點(diǎn)
自90年代以來(lái)的四次個(gè)稅調(diào)整中，起征點(diǎn)最受關(guān)注，也最容易成為眾矢之的，這次也不例外。
從來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的聲音看，大部分認(rèn)為3000元的起征點(diǎn)仍然太低，將個(gè)稅征收起點(diǎn)直接上調(diào)至5000元的呼聲最高。
不僅如此，有網(wǎng)站曾針對(duì)正在征求意見(jiàn)的《個(gè)人所得稅修正案（草案）》，對(duì)國(guó)內(nèi)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了意見(jiàn)征求和調(diào)查。根據(jù)結(jié)果，有超過(guò)半數(shù)的受調(diào)查學(xué)者贊同5000元得免征額，甚至還有11位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為10000元的免征額才是最合理的。
但財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼明確指出，要求個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元、8000元甚至更高，并沒(méi)有相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。
他解釋說(shuō)，個(gè)稅免征額適用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與物價(jià)指數(shù)掛鉤，從2008年到現(xiàn)在，我國(guó)的物價(jià)水平上漲了10%至15%，據(jù)此計(jì)算減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高到2200元左右，草案規(guī)定的3000元已經(jīng)高于這一水平。
經(jīng)測(cè)算，與2010年相比，這次提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，約減稅990億元；調(diào)整工薪所得稅率初次級(jí)距，減稅約100億元；調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距，減收約110億元，合計(jì)約減稅1200億元。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，這大致表明，月薪2千至2萬(wàn)元之間的那部分居民的可支配收入可增加1千多億元。
一位參與個(gè)稅修改法案討論的人士還告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，個(gè)稅起征點(diǎn)越高，國(guó)家個(gè)稅稅收也會(huì)相應(yīng)減少，這不利于國(guó)家進(jìn)行二次分配，也不利于提高低收入者的生活，這同樣不能達(dá)到收入分配的初衷。
硬傷之二：高收入者監(jiān)管寬松
上述個(gè)稅草案還擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入45%稅率，旨在加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。具體來(lái)說(shuō)，月收入1.9萬(wàn)以上人群的稅賦將加重。
“限高”（限制高收入者收入）既是我國(guó)個(gè)稅征收的原則也是正在逐步推進(jìn)的收入分配制度改革的主要內(nèi)容，但從專(zhuān)家和民眾的角度看，新的個(gè)稅草案或會(huì)因?yàn)槔圻M(jìn)稅制下最高稅率過(guò)高而使"限高"初衷過(guò)猶不及。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠認(rèn)為，擁有公司的高收入階層，他們的個(gè)人所得稅率就等于25%的企業(yè)所得稅率。
事實(shí)的確如此，河北一房地產(chǎn)老板告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，"我給自己開(kāi)的月工資只有三千塊，每年的收入和支出都走公司的賬目，企業(yè)所得稅不會(huì)超過(guò)30%，而且還可以層層抵扣。"
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所所長(zhǎng)王雍君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，45%的最高所得稅率偏高，屬于懲罰性的稅率，個(gè)稅改革的重點(diǎn)應(yīng)該針對(duì)高收入階層，而如今的個(gè)稅體制事實(shí)上打擊的是中產(chǎn)人群。
國(guó)稅總局日前下發(fā)的通知也指出，建立健全高收入者應(yīng)稅收入監(jiān)控體系，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部涉稅信息的獲取與整合應(yīng)用，通過(guò)各類(lèi)涉稅信息的分析、比對(duì)，掌握高收入者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和稅源分布特點(diǎn)、收入獲取規(guī)律等情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管。
國(guó)稅總局人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國(guó)多年來(lái)個(gè)稅制度并沒(méi)有進(jìn)行太大的改革，個(gè)稅一直基本等于"工資稅"，這是最為不利于對(duì)高收入者進(jìn)行稅收監(jiān)管的地方。
多數(shù)專(zhuān)家都呼吁，股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓和拍賣(mài)所得、利息、股息、紅利所得必須切實(shí)納入征稅范圍，此外針對(duì)公司老板"合理"避繳個(gè)稅以及現(xiàn)金轉(zhuǎn)讓等逃稅形式要加強(qiáng)督查。
