中高檔商品及奢侈品進(jìn)口關(guān)稅是否應(yīng)該下調(diào)？有關(guān)這個(gè)話題的爭(zhēng)論仍在持續(xù)，商務(wù)部與財(cái)政部的專家各執(zhí)一詞，至今仍沒有達(dá)成一致的跡象，政策走向撲朔迷離。
商務(wù)部專家稱降低中高檔商品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅有利于降低國(guó)內(nèi)外差價(jià)，將海外購買力轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，改善人民生活；財(cái)政部專家堅(jiān)持認(rèn)為，進(jìn)口商的營(yíng)銷策略決定了降稅并不能降低奢侈品價(jià)格，反而增加了國(guó)外進(jìn)口商的利潤(rùn)，同時(shí)沖擊國(guó)內(nèi)企業(yè)。
進(jìn)口環(huán)節(jié)稅在中高檔商品的成本中占多大的比例？降稅究竟能否降價(jià)？進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅負(fù)并不是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外差價(jià)的最重要因素，降稅能夠帶來的降價(jià)空間有限。對(duì)于中高檔商品及奢侈品進(jìn)口稅的征收方式，有業(yè)內(nèi)人士提議，應(yīng)該更科學(xué)地細(xì)分種類征收。
降稅“共識(shí)”引發(fā)爭(zhēng)議
商務(wù)部“降低中高檔商品進(jìn)口關(guān)稅”形成“共識(shí)”之說被財(cái)政部官員否認(rèn)，兩部門分歧公開化。
6月9日，世界奢侈品協(xié)會(huì)發(fā)布2011年最新報(bào)告顯示，中國(guó)內(nèi)地去年的奢侈品市場(chǎng)消費(fèi)總額已經(jīng)達(dá)到107億美元，占全球份額的1/4，并預(yù)計(jì)明年中國(guó)奢侈品消費(fèi)將達(dá)146億美元以上，超過日本成為全球第一大奢侈品消費(fèi)國(guó)。
該報(bào)告發(fā)布一周后，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)公開表示，我國(guó)將進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，包括中高檔商品的關(guān)稅，這是大勢(shì)所趨，各部門對(duì)此已達(dá)成共識(shí)。
早在報(bào)告發(fā)布之前，就有媒體報(bào)道中國(guó)奢侈品消費(fèi)驚人且外流情況非常嚴(yán)重。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘曾在3月份的某高層論壇上指出，中國(guó)的關(guān)稅是導(dǎo)致一些名牌產(chǎn)品“國(guó)外便宜國(guó)內(nèi)貴”的原因之一。姚堅(jiān)亦稱，降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅旨在吸引海外奢侈品消費(fèi)回流。
由此引發(fā)奢侈品關(guān)稅即將下調(diào)的解讀。有媒體甚至報(bào)道，化妝品、煙酒等商品將先行，進(jìn)口關(guān)稅降低幅度定在2%-15%之間。
一周后的一則消息則顯示，降稅“共識(shí)”似乎并未達(dá)成，進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)還“在路上”。
6月21日，財(cái)新網(wǎng)援引財(cái)政部相關(guān)官員的說法稱，并沒有聽說要調(diào)整中高檔消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，并對(duì)化妝品、煙酒先行的說法明確予以否認(rèn)。至此，兩部門在奢侈品進(jìn)口稅方面的分歧公開化。
兩部門官方媒體角力
商務(wù)部與財(cái)政部的下屬媒體各自刊發(fā)文章，分別援引專家觀點(diǎn)闡述“降”與“不降”的利弊得失。
財(cái)政部與商務(wù)部均未正面回應(yīng)分歧一事，但此后雙方的官方媒體和研究員的公開言論顯示出兩部委正在為奢侈品關(guān)稅一事暗中角力。
6月30日，財(cái)政部官方網(wǎng)站首頁刊登了其下屬媒體《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》的一篇文章，稱奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅不但不能取消，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
文章援引財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希的觀點(diǎn)稱，對(duì)進(jìn)口奢侈品征消費(fèi)稅，也就是對(duì)富人征稅，無疑有利于社會(huì)公平。該文章指出，征收進(jìn)口消費(fèi)稅并不是造成人們到國(guó)外購買奢侈品的根本原因。進(jìn)口商的營(yíng)銷策略決定奢侈品的價(jià)格不會(huì)隨進(jìn)口稅的取消或下降而降低。
值得注意的是，商務(wù)部不久前曾經(jīng)在其官網(wǎng)上發(fā)布了與財(cái)政部意見相左的文章。6月24日，商務(wù)部官方網(wǎng)站上刊登了其下屬媒體《國(guó)際商報(bào)》的報(bào)道，文章援引專家的觀點(diǎn)稱，隨著人民生活水平提高，應(yīng)調(diào)降商品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
文章稱，高額的進(jìn)口稅被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是海外中高檔商品在國(guó)內(nèi)售價(jià)較高的重要原因，境內(nèi)外差價(jià)過高造成了大量消費(fèi)的外移。在中國(guó)奢侈品市場(chǎng)不斷脹大的同時(shí)，進(jìn)口奢侈品的稅率卻是全球最高。高額的稅負(fù)導(dǎo)致境內(nèi)外的差價(jià)過高，致使代購風(fēng)潮一度盛行，購買轉(zhuǎn)移到海外。
有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，兩篇文章分別刊登在兩部委的官方網(wǎng)站上，并且原文出處也是具有各自官方背景的媒體，可視為兩部委針對(duì)奢侈品進(jìn)口關(guān)稅是否下降的不同表態(tài)作出注腳。
激辯降稅能否降價(jià)
進(jìn)口環(huán)節(jié)稅降低是否會(huì)引發(fā)物價(jià)下降？一方認(rèn)為供求關(guān)系是決定因素，另一方認(rèn)為會(huì)有一定程度下降。
在官網(wǎng)相繼刊登出意見相左的文章后，財(cái)政部與商務(wù)部的研究專家分別接受本報(bào)采訪，公開辯論奢侈品定義和雙方分歧，辯論的核心圍繞是否應(yīng)該調(diào)降中高檔商品及奢侈品進(jìn)口稅。
財(cái)政部財(cái)政科研所副所長(zhǎng)劉尚希稱，降低或者放開中高檔商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅無異于飲鴆止渴，與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式背道而馳。
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，消費(fèi)更多的進(jìn)口商品，以提高老百姓生活水平，改善了民生，老百姓幸福指數(shù)的提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，在這種情況下，就需要進(jìn)一步降低進(jìn)口稅。
對(duì)于降稅究竟能否降低價(jià)格這個(gè)核心問題，雙方見解則完全不同。劉尚希指出，進(jìn)口商品在中國(guó)價(jià)格受經(jīng)銷成本、財(cái)務(wù)成本、物流成本的影響，最重要的是取決于供求關(guān)系，只要國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)外奢侈品的追逐熱情不減，即使降稅，甚至取消了，國(guó)內(nèi)奢侈品價(jià)格也難以降下來，倒是進(jìn)口商的利潤(rùn)由此擴(kuò)大。
趙萍則不同意該觀點(diǎn)，她認(rèn)為在國(guó)內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)品定價(jià)中，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅是很重要的一個(gè)因素，降低或取消進(jìn)口環(huán)節(jié)稅后，價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)一定程度的下降。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)表示，商務(wù)部與財(cái)政部之所以存在分歧，主要是各自立場(chǎng)不同。商務(wù)部主管貿(mào)易和國(guó)內(nèi)消費(fèi)，降稅后貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也相對(duì)更活躍；財(cái)政部主張不降稅主要是不希望財(cái)政收入減少，并且也擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)消費(fèi)的責(zé)任。
進(jìn)口稅占比微不足道？
進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收在中高檔商品的價(jià)格中所占比例很小。業(yè)內(nèi)人士稱，品牌生產(chǎn)商對(duì)不同市場(chǎng)的定價(jià)是物價(jià)的關(guān)鍵。
“哪有那么復(fù)雜，稅降低一點(diǎn)，老百姓買東西便宜一些，我覺得挺好。”中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)陳佳貴說。
盡管明確表示降稅后中高檔進(jìn)口消費(fèi)品的價(jià)格會(huì)有一定程度的下降，但趙萍也承認(rèn)這并不等于商品價(jià)格就打了五折。
那么降低甚至取消進(jìn)口環(huán)節(jié)稅后，商品價(jià)格能有多大幅度下降？進(jìn)口環(huán)節(jié)稅在奢侈品的價(jià)格中占多大比例？本報(bào)記者通過調(diào)查計(jì)算發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅負(fù)并不是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外差價(jià)的最重要因素，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收在中高檔商品的價(jià)格中所占比例很小，降稅帶來的降價(jià)空間或許很有限。
進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅包括三項(xiàng)，即進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅。中高檔消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅多在10%-25%之間，個(gè)別品種如酒類可能達(dá)到65%；進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅為17%；此外，部門高檔消費(fèi)品還要征收10%-40%的消費(fèi)稅。
2010年中央決算報(bào)告顯示，去年中央公共財(cái)政收入4.25萬億，其中進(jìn)口環(huán)節(jié)的三項(xiàng)稅收達(dá)1.25萬億，占比接近三分之一。
因?yàn)檫M(jìn)口環(huán)節(jié)稅率很高，加之進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收總額占整個(gè)中央財(cái)政收入的比重很大，所以很多人認(rèn)為中高檔消費(fèi)品的高價(jià)有很大一部分是進(jìn)口環(huán)節(jié)稅導(dǎo)致的。事實(shí)上，中高檔消費(fèi)品中尤其是奢侈品的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅與其終端價(jià)格相比微不足道。業(yè)內(nèi)人士稱，品牌生產(chǎn)商對(duì)不同市場(chǎng)的定價(jià)，才是奢侈品價(jià)格高企的最關(guān)鍵因素。
